يمكن لمنظم الهواء الأعلى في الولايات المتحدة التراجع عن القواعد 1 خطوة هادئة في كل مرة

قد لا يكون لدى المحامي بيل ويهروم في وكالة حماية البيئة (EPA) اعتراف بالاسم ولكن لديه القدرة على تفكيك اللوائح.

يتشكل أعلى منظم للهواء في وكالة حماية البيئة الأمريكية بهدوء ليكون أحد أكثر اللاعبين نفوذاً في فريق الرئيس ترامب البيئي.

عاد بيل ويهروم ، وهو محامٍ قديم في الصناعة ومعلم قانون الهواء النظيف ، في مهمته الثانية كرئيس للمكتب الجوي لوكالة حماية البيئة بعد أن فشل ترشيحه خلال إدارة جورج دبليو بوش. إنه محام متواضع وذكي لديه أجندة طموحة تبدو مألوفة لمعجبيه وأعدائه على حد سواء. ومن موقعه الحالي ، فهو مستعد لإصلاح قواعد المناخ وتلوث الهواء بطرق قد تؤثر على السياسات البيئية لعقود قادمة ، أو حتى لفترة أطول.

لم يكن Wehrum في العمل حتى أربعة أشهر حتى الآن - تم تأكيده في نوفمبر. لكنه ترك بصماته بالفعل على بعض أكثر القضايا إثارة للجدل في الساحة البيئية ، مثل إعادة كتابة قانون المناخ الخاص بإدارة أوباما ، وحدود الانبعاثات للسيارات ، ومعايير الضباب الدخاني الوطنية.

في مقابلة الأسبوع الماضي مع E&E News ، أدرج Wehrum ست أولويات للمكتب الجوي الذي يخطط لمعالجته خلال العام المقبل: خطة الطاقة النظيفة ؛ معايير الزئبق وسمية الهواء ؛ الحدود الوطنية لتلوث الهواء للأوزون ؛ السماح بموجب برنامج مراجعة المصدر الجديد التابع لوكالة حماية البيئة ؛ قانون الميثان الخاص بوكالة حماية البيئة لعمليات النفط والغاز ؛ ومعايير الغازات الدفيئة للسيارات والشاحنات.

وقال ويرم "إنها أجزاء مهمة للغاية من البرنامج الجوي".

قال المحارب القديم في وكالة حماية البيئة إنه لا ينوي إجراء تغييرات خطيرة داخل المكتب الجوي. "المجيء إلى هنا ليس بالعين التي أحتاجها لتغيير جذري [مكتب الهواء والإشعاع] أو كيف يقوم OAR بما يفعله." وقال إن المكتب "يعمل بشكل جيد" ، واصفا العمل هناك بكل سرور.

وقال إنه يعمل جنبًا إلى جنب مع رئيسه ، سكوت برويت ، مدير وكالة حماية البيئة.

وقال ويهروم: "من الواضح أن المسؤول يدير الوكالة ولديه منظور واضح للغاية بشأن جميع القضايا المهمة التي نتعامل معها. من المهم أن نظل متحالفين". "جزء من أهمية دوري هو مساعدة الوكالة على فحص دقيق لهذه القضايا والوصول إلى موقف منطقي."

قال جيف هولمستيد ، محامي الصناعة في شركة Bracewell LLP الذي عمل عن كثب مع Wehrum في Bush EPA ، إن Wehrum و Pruitt يعتمدان على بعضهما البعض. كان Wehrum مستشارًا لهولمستيد في متجر الهواء عندما قاد هولمستيد ذلك المكتب.

قال هولمستيد: "يحتاج المدير Pruitt إلى Bill Wehrum للحصول على إصلاحات تنظيمية يمكن الدفاع عنها قانونًا من خلال عملية وضع القواعد ، ويحتاج Wehrum إلى دعم من المسؤول لإنجاز المهمة".

ينتقد منتقدو Wehrum من التأثير الدائم الذي سيكون له.

قال جون ووك ، مدير الهواء النظيف في مجلس الدفاع عن الموارد الطبيعية: "كان قانون الهواء النظيف والمكتب الجوي لوكالة حماية البيئة أهم العناصر وأكثرها نشاطًا في وكالة حماية البيئة خلال الجزء الأكبر من عقدين من الزمن".

بالنسبة لقائمة أولويات Wehrum لهذا العام ، قال ووك ، "إنها جميعًا عمليات إرجاع نشطة أو مخططة. … لا يوجد عنصر في تلك القائمة يهدف إلى تحسين جودة الهواء أو اللوائح المسؤولة عن الحد من تلوث الهواء. إنها 100 بالمائة" جدول أعمال التراجع ".

كان ويهروم ، مثل برويت والرئيس ، ينتقد بشدة أكبر القواعد البيئية لإدارة أوباما. في بعض الحالات ، كانت سياسات وكالة حماية البيئة الخاصة بأوباما عبارة عن مراجعات للقواعد التي عمل عليها مكتب ويهروم أثناء إدارة بوش. حارب القواعد البيئية في عهد أوباما من ممارسة خاصة كمحامي في شركة المحاماة Hunton & Williams LLP بواشنطن العاصمة ، والآن يحصل على فرصة ثانية لإعادة ضبط السياسة من داخل وكالة حماية البيئة.

قال Wehrum "لقد كنت محظوظًا على مر السنين للعمل على بعض أكبر وأهم الأشياء التي يتم إجراؤها من خلال مكتب الطيران وقانون الهواء النظيف" ، سواء في وكالة حماية البيئة أو في العيادة الخاصة. "لا ينبغي أن يكون مفاجئًا أن تتماشى اهتماماتي الشخصية مع الأشياء الأكثر أهمية لهذا المنصب.".

قال إنه يتطلع إلى تغييرات صغيرة الحجم ، بدلاً من إجراء إصلاحات شاملة. وقال عن السياسات الجوية: "أفكر في الأمر على أساس كل قضية على حدة".

وقال ويرم لبلومبرج بعد فترة وجيزة من تأكيده في نوفمبر: "سنحاول ضرب عدد قليل من الفردي ، وربما زوجي ، لكننا لن نتأرجح للأسوار في كل مرة هنا". "إذا فعلنا ما يكفي من هذه الأشياء الأكثر استهدافًا ، فأعتقد أنه بمرور الوقت سيكون لدينا تأثير كبير على البرنامج."

فرص ثانية

يبدو المشهد السياسي أكثر ملاءمة لوهروم هذه المرة مما كان عليه عندما كان يعمل في إدارة بوش.

لقد تم تأكيده بالفعل من قبل مجلس الشيوخ الذي يقوده الجمهوريون ، الأمر الذي استعصى عليه عندما تم ترشيحه للمنصب في عام 2006. تم حظره من قبل الديمقراطيين في مجلس الشيوخ واستقال في نهاية المطاف في عام 2007. وجهود الإدارة بشأن قواعد الجو والمناخ ليست كذلك من المحتمل أن ترى نفس التراجع في الكونجرس الذي يقوده الحزب الجمهوري الذي شهدته إدارتي بوش وأوباما عندما كان أحد المجلسين أو كليهما تحت سيطرة الحزب المعارض.

وقال مسؤول سابق في وكالة حماية البيئة في أوباما عن أولويات Wehrum: "أمام Wehrum الآن فرصة أخرى مع إدارة داعمة للغاية وكونجرس داعم - على الأقل في الوقت الحالي - لمحاولة الحصول على بعض هذه الأشياء من خلال".

قال هولمستيد عن زميله السابق ، "أعتقد أن هناك بعض الأشياء التي أراد أن يفعلها في المرة الأولى ولم يكن قادرًا على القيام بها."

إحدى أولويات Wehrum التي حظيت بالفعل باهتمام كبير هي دفعه لإصلاح برنامج السماح بمراجعة المصدر الجديد لقانون الهواء النظيف. يتطلب من الصناعات الحصول على تصاريح ما قبل البناء قبل بناء مصنع جديد أو الشروع في تعديل رئيسي لمنشأة قائمة.

حتى قبل أن يتولى Wehrum منصبه ، حددت وكالة حماية البيئة الأمريكية ، ترامب ، إصلاح برنامج NSR في تقرير أكتوبر كواحدة من خططها الرئيسية لتقليل "الأعباء غير الضرورية على تطوير واستخدام موارد الطاقة المحلية". في ظل إدارة بوش ، حاول Wehrum و Holmstead إجراء تغييرات واسعة النطاق على هذا البرنامج ولكن تم منعهما من قبل المحاكم.

وأثار Wehrum مؤخرًا غضب دعاة حماية البيئة بإلغاء سياسة تلوث الهواء التي تعود إلى عهد إدارة كلينتون. تُطبق السياسة المعروفة باسم "مرة واحدة ، دائمًا في" على المصانع وغيرها من مصادر التلوث الصناعي "الرئيسية" الخاضعة لأقصى معايير تكنولوجيا التحكم القابلة للتحقيق لأنها تطلق سنويًا أكثر من 10 أطنان من الهواء الواحد السام أو 25 طنًا من أي مجموعة من المواد الخطرة. الملوثات.

ألغت Wehrum السياسة الشهر الماضي ، قائلة في مذكرة إن السياسة غير مصرح بها من قبل قانون الهواء النظيف وأن إلغاءها سيقلل العبء التنظيمي على الصناعات والدول. اقترحت وكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA) إلغاء توجيه عام 1995 ولكن الكونغرس منعه (جرين واير ، 26 يناير).

مجال آخر سيترك فيه Wehrum بصماته: سياسة المناخ.

إنه يلعب دورًا رئيسيًا في إلغاء واستبدال خطة الطاقة النظيفة ، وهي قاعدة تهدف إلى خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري لمحطات الطاقة. وقال Wehrum الأسبوع الماضي إنه هو وزملاؤه في إدارة ترامب يتطلعون إلى نسخة مخفضة بشكل كبير من تلك القاعدة "تبدو تقليدية أكثر بكثير". وأشار إلى أن وكالة حماية البيئة لديها مجموعة من الخيارات المتاحة - تطلب الوكالة حاليًا من الجمهور تعليقات حول كيفية استبدال المعيار ، إن وجدت.

ويشارك Wehrum أيضًا في القرار بشأن ما إذا كانت وكالة حماية البيئة ستخفض معايير الاقتصاد في استهلاك الوقود في عهد أوباما لطرازات السيارات من 2021 إلى 2025 - وهي مشكلة أثارت التوترات مع مسؤولي كاليفورنيا. تتمتع الولاية بإعفاء من قانون الهواء النظيف يسمح لها بوضع معايير انبعاثات سيارات أكثر صرامة من الحكومة الفيدرالية. يتيح التنازل الحالي لولاية كاليفورنيا له أن يفرض أن 15 بالمائة من السيارات الجديدة بحلول عام 2025 لا تحتوي على أي انبعاثات ، لكن التغييرات الرئيسية ستتطلب تنازلاً جديدًا - وقد أعرب مسؤولو كاليفورنيا عن قلقهم من أن التنازلات الحالية أو المستقبلية قد تكون تحت التهديد.

Wehrum لها تاريخ مع تنازل كاليفورنيا. في عام 2006 ، حث ستيفن جونسون ، مدير وكالة حماية البيئة آنذاك ، على رفض التنازل عن ولاية كاليفورنيا. اتبع جونسون نصيحة Wehrum ، ورفض التنازل في ديسمبر 2007 (Climatewire ، 26 يناير).

قال Wehrum الأسبوع الماضي إنه أجرى حوارًا "مثمرًا للغاية" مع المنظمين في كاليفورنيا. مع قلق شركات صناعة السيارات حول الاضطرار إلى صنع سيارات منفصلة لتلبية القواعد المختلفة في أجزاء مختلفة من البلاد ، قال Wehrum ، "لدينا مصلحة في الحفاظ على برنامج وطني واحد ، وأنا أحاول جاهدًا تحقيق هذه النتيجة."

عندما كان يعمل في عيادة خاصة ، قال Wehrum إنه لا يعتقد أن وكالة حماية البيئة يجب أن تنظم انبعاثات الكربون بموجب قانون الهواء النظيف على الإطلاق.

قال في مقابلة عام 2013 مع Law360 أن "الكونجرس لم يقصد أبدًا أن تقوم وكالة حماية البيئة بمعالجة قضية مثل تغير المناخ بموجب قانون الهواء النظيف." وأضاف: "من الواضح أن القانون مصمم للتعامل مع أنواع مختلفة جدًا من التلوث وأنواع مختلفة جدًا من التأثيرات الصحية والبيئية" (Climatewire ، 8 سبتمبر 2017).