هل أعدم ترامب لوائح أكثر من أي رئيس آخر؟

كانت وكالات الطاقة والبيئة هي الأهداف الرئيسية للإدارة لإزالة التنظيم.

تتمحور قصة سياسة الطاقة للرئيس ترامب حول إزالة اللوائح. يقول إنه جيد في ذلك - حتى الأفضل.

قال ترامب في أول خطاب له عن حالة الاتحاد (Climatewire ، 31 يناير): "لقد ألغينا المزيد من اللوائح في عامنا الأول أكثر من أي إدارة في التاريخ".

هذا ليس صحيحًا بالضرورة. لكن من بعض النواحي ، ليس بالضرورة خطأ.

بينما حصل ترامب على الفضل في عدد من المكاسب الاقتصادية وأعلن النصر في المعارك البيروقراطية ، قال مسؤولون من الإدارات السابقة إن الرفع الثقيل قد بدأ للتو. تميزت السنة الأولى بالأهداف السهلة القابلة للتحقيق. السنوات الثانية والثالثة والرابعة تدور حول جعلهم يتشبثون.

قالت سوزان دادلي ، التي أدارت مكتب المعلومات والشؤون التنظيمية في عهد الرئيس جورج دبليو بوش. "أعتقد أن هذه الإدارة كانت تركز على إزالة اللوائح أكثر من أي رئيس باستثناء ربما [رونالد] ريغان. لذا فإن ما إذا كانت فعالة في ذلك لا يزال يستغرق وقتًا."

ترامب غالبا ما يكون زائدا. في مجال الطاقة ، تتجلى هذه السمة عندما يعلن أن الخلافات السياسية الرئيسية قد تم سحقها قبل أن تنتهي حقًا. ببساطة: هناك عملية قانونية طويلة لإلغاء لائحة ، ناهيك عن إصدار لائحة جديدة. بدلاً من ذلك ، أوقف ترامب اللوائح في الغالب ، وألغى تلك التي تركها الرئيس أوباما غير مكتملة ، وألغى الأوامر التنفيذية.

كانت وكالات الطاقة والبيئة هي الأهداف الرئيسية للإدارة للإزالة التنظيمية ، وفقًا لجدول الأعمال التنظيمي المقدم هذا الخريف.

شهدت وزارتا الداخلية والزراعة ثالث أكثر الإجراءات التنظيمية - 43 - في العام الأول لترامب ، تليها وكالة حماية البيئة الأمريكية في 41 ، وفقًا لدراسة أجراها مركز الدراسات التنظيمية بجامعة جورج واشنطن ، والتي يقودها دودلي. تصدرت إدارة النقل القائمة في المرتبة 83 ، والتي تتضمن بعض البنود لتبسيط المراجعات البيئية ، تليها وزارة الصحة والخدمات الإنسانية بـ 54.

لكن بدء التراجع ليس هو نفسه الانتهاء. فكر في بعض العناصر باهظة الثمن التي عادة ما يزعجها ترامب في خطاباته التي تركز على الطاقة. قال ترامب مرارًا وتكرارًا إن الولايات المتحدة انسحبت من اتفاق باريس للمناخ ، لكنها لا تستطيع ترك الاتفاقية حتى 4 نوفمبر 2020. خطة الطاقة النظيفة لم تنته ؛ صرح سكوت بروت ، مدير وكالة حماية البيئة ، أمس أنه سيصدر بديلاً أضعف.

قال جيف هولمستيد ، الذي كان يدير مكتب وكالة حماية البيئة في عهد بوش: "معظم العمل الشاق لا يزال متروكًا للقيام به. وحيث توجد أشياء يمكنهم فعلها أساسًا بضربة قلم ، فإنهم قاموا بالكثير". "سيكون لديهم الكثير ليفعلوه ، وأعتقد أنهم متأخرين بصراحة عن الجدول الزمني. لكن يبدو أنهم حقًا يخطون خطواتهم الآن."

يقوم الموظفون المهنيون بتجميع البيانات والتحليل لتبرير تلك التحركات. كتابة أوامر تنفيذية جديدة ، لإلغاء أوامر أوباما القديمة ، أصبحت شيئًا من الماضي. إن وضع هذه التوجيهات موضع التنفيذ هو ما يستهلك أيام البيروقراطية الفيدرالية ، التي أفرغها ترامب عن قصد أو عن غير قصد.

قال جيسون بوردوف ، مستشار المناخ والطاقة لأوباما الذي يعمل الآن في جامعة كولومبيا: "الأشخاص المسؤولون عن وكالات الطاقة والبيئة الفيدرالية لا يثقون دائمًا بالموظفين المهنيين. لقد استغرق الأمر وقتًا أطول حتى تعمل هذه الإدارة". "سيؤدي ذلك إلى خلق مشاكل في الأفراد والقوى العاملة لهذه الإدارة لدفع بنود جدول أعمالها التحريرية إلى خط النهاية."

على الرغم من أن ادعاء ترامب بشأن إلغاء المزيد من اللوائح أكثر من أي رئيس آخر قد لا يكون دقيقًا تمامًا - فقد نمت الحالة التنظيمية الحديثة بمرور الوقت ، مما يعقد المقارنات - فقد اكتشف فريقه طرقًا لتنظيم أقل من الآخرين. إحدى الطرق لتحقيق ذلك هي عن طريق إصدار عدد أقل من القواعد. يتم وضع اللمسات الأخيرة على تلك التي توافق عليها ببطء. معًا ، هذا له تأثير الضغط على كوكبة اللوائح في كرة أكثر إحكامًا.

قال دادلي إن إدارة ترامب أبطأت بلا ريب اللوائح الجديدة واستخدمت تدابير صارمة للميزانية وتحليلات للتكلفة والعائد لدعم أعمالها. لقد وجد النقاد خطأً في الحسابات ، حيث يزعمون غالبًا أنها تخصص القليل جدًا من الفوائد البيئية أو الصحية من اللوائح ، أو لا تخصص على الإطلاق. لكن دودلي قال إن التحركات يمكن الدفاع عنها.

يقوم مسؤولو ترامب أيضًا بتخفيف العبء التنظيمي - بينما لا يقتلون بالضرورة اللوائح - من خلال الفسحة التقديرية التي تمتلكها كل إدارة.

أمر وزير الداخلية ريان زينكي بمزيد من مبيعات الإيجار لإنتاج النفط والغاز والموافقة بشكل أسرع على الحفر. في الوقت نفسه ، لم يطلب المزيد من الأموال لزيارات الموقع والرصد. أظهرت التقارير أن برويت سعى إلى فرض عقوبات مالية أقل بكثير على مخالفة القواعد البيئية مقارنة بأسلافه.

هذه الأمثلة ليست تغييرات تحويلية. القيام بذلك يتطلب تشريعًا أو تنظيمًا. لكن يمكن للوكالات أن تنتهز هذه الخيارات لتحقيق أهداف قريبة المدى والاستفادة من جدول الأعمال.

قال هولمستيد ، الذي يعمل الآن في شركة Bracewell LLP: "أعتقد أن هناك شعورًا حقيقيًا بأن هذا النوع من الحكومة المتشددة التي رأيناها خلال سنوات أوباما ليست موجودة".

كان الكثير من التركيز على وكالة حماية البيئة ، حيث أثبت برويت أنه جنرال ميداني ماهر ، كما قالت جودي فريمان ، مستشارة مناخية أخرى لأوباما. بعد بداية متأخرة ، أصبح الآن يعمل مع محترفين سياسيين ومحاربين سابقين في وكالة حماية البيئة على دراية بالقواعد المكلفة بتغييرها أو التراجع عنها.

لم يرتكب برويت زلة كبيرة لمنافسه إزالة زينك من جانب واحد لفلوريدا من مسودة خطة التنقيب البحرية لخمس سنوات للداخلية ، والتي حملت تصور تقديم هدية سياسية لمرشح محتمل في مجلس الشيوخ عن الحزب الجمهوري ، حاكم فلوريدا ريك سكوت. وينطبق الشيء نفسه على وزير الطاقة ريك بيري ، الذي كان اقتراحه بدعم الفحم والطاقة النووية مبتهجًا بالمحاباة لصديق ترامب ورئيس الفحم روبرت موراي من شركة Murray Energy Corp.

قال فريمان ، الذي يعمل الآن في كلية الحقوق بجامعة هارفارد: "كان سكوت برويت من بين أكثر الأشخاص انضباطًا ، ولهذا السبب يشعر الناس بالقلق حقًا". "هناك تباين ريك بيري هناك وهو يسدد من الفخذ ، وهنا سكوت برويت يتوخى الحذر.".

لا يزال ، الدعاوى القضائية تنتظر. إذا أخفقت إدارة ترامب في نهجها المتعلق بإلغاء القيود ، فهناك احتمال أن يتم الكشف عن رقصة نهاية منطقة الرئيس على أنها سابقة لأوانها. بالفعل ، أدت بعض التحركات إلى نتائج عكسية. رفضت المحاكم تعليق وكالة حماية البيئة لقاعدة تنظم تلوث غاز الميثان.

قال فريمان: "كلما أصبحوا قذرين ، أوقفتهم المحاكم". "إنني أشاهد لأرى التقاضي. إنها حرب خنادق في الوقت الحالي".

هذا ، في النهاية ، هو المكان الذي من المرجح أن تنتهي فيه كل هذه المعارك ، تمامًا كما حدث في عهد أوباما. وهذا سيأخذ في الاعتبار التفاصيل والصبر من رئيس يعتمد على الغريزة ويطالب بنتائج فورية.

للوصول إلى هناك ، سيتعين على ترامب أن يلتزم بنفس القواعد التي يريد تدميرها.

قال مارك ميلز ، مسؤول في مكتب سياسة العلوم والتكنولوجيا في عهد ريغان: "ستكون هذه معركة طينية". "عليك أن تمر بعملية وضع القواعد ، وهذا يستغرق وقتًا فقط. ولكن بعد عام من الآن ، سوف يفاجأ الناس بمدى سرعة تقدم الأمور على هذه الجبهة."