عام ترامب: العلم ضحية كبرى في سياسات الاضطراب الجديدة

من التراجع عن إجراءات الحماية البيئية إلى محاولات إلغاء قانون الرعاية الميسرة التكلفة ، إليك نظرة على تأثير الرئيس على القضايا المتعلقة بالعلوم.

ملاحظة المحرر (19/1/18): هذه نسخة محدثة من مقال نُشر في 14 كانون الأول (ديسمبر) 2017.

لقد كان العام الماضي زوبعة سياسية ، بعبارة ملطفة. أدت رئاسة دونالد ترامب إلى تحولات جذرية في العديد من مجالات الحكومة ، ولم يكن العلم والرعاية الصحية استثناءً. بعد الانتخابات مباشرة توقعت مجلة Scientific American أن يكون لفترة ولاية ترامب آثار واسعة النطاق على السياسة البيئية والمناخ والطاقة والرعاية الصحية والفضاء والتكنولوجيا والتعليم. بعد مرور عام على رئاسة ترامب ، انتشرت العديد من هذه التوقعات جنبًا إلى جنب مع بعض الأشياء التي لم يتوقعها أحد.

لقد اتبعت إدارة ترامب ما يراه الكثيرون نهجًا لا مباليًا إلى حد كبير - وفي بعض الأحيان معاديًا بشكل نشط - للعلم. ظل منصب المستشار العلمي للبيت الأبيض (مدير مكتب سياسة العلوم والتكنولوجيا ، أو OSTP) فارغًا لفترة أطول مما كان عليه في عهد أي رئيس حديث آخر ، ولا تزال العديد من المناصب الأخرى ذات الصلة بالعلوم شاغرة. تلعب هذه المناصب دورًا حاسمًا في تقديم المشورة للرئيس التنفيذي وكبار موظفي البيت الأبيض وكذلك في إبلاغ السياسات والتشريعات والميزانيات. وفي الوقت نفسه ، انتقل ترامب إلى تعيين قادة مؤيدين للصناعة في المجالس الاستشارية العلمية لتأخير أو التراجع عن اللوائح البيئية والتكنولوجية وكذلك تقويض الوصول إلى الرعاية الصحية.

ومع ذلك ، لم تكن كل الأخبار سيئة بالنسبة للعلم. في بعض المناطق ، حافظ ترامب وفريقه على المسار إلى حد كبير ، ولم يتم تحديد ميزانيات الوكالات البحثية بعد. لكن يشعر الكثيرون أن الإجراءات العامة للرئيس حتى الآن لا تبشر بالخير للقيادة العلمية للولايات المتحدة ، سواء في الداخل أو في الخارج.

فيما يلي بعض الطرق المحددة التي أثر بها ترامب وإدارته على العلوم والقضايا المتعلقة بالعلوم خلال عامهم الأول في المنصب.

البيئة والطاقة

ليس سراً أن ترامب لا يأخذ خطر تغير المناخ الذي يسببه الإنسان على محمل الجد. على مدار العام الماضي ، سعى إلى عكس الكثير من الرؤساء السابقين. إنجازات باراك أوباما البيئية. حقق ترامب نجاحًا كبيرًا بترشيحه في ديسمبر 2016 للمدعي العام في أوكلاهوما سكوت برويت ، وهو معارض شرس لسياسات أوباما المتعلقة بالمناخ والتنظيم بشكل عام ، لإدارة وكالة حماية البيئة الأمريكية. أعقب الرئيس الجديد تنصيب حاكم تكساس السابق ريك بيري وزيراً لوزارة الطاقة (التي تعهد بيري بإغلاقها ذات مرة). كما عين نائب مونتانا ريان زينكي (يمين) - الذي سيساعد لاحقًا في رئاسة أكبر تخفيض للأراضي في المعالم الوطنية في تاريخ الولايات المتحدة - وزيراً لوزارة الداخلية. اتخذ ترامب موقفًا وديًا بشكل علني تجاه صناعات النفط والغاز: في يناير 2017 ، وقع أوامر للمضي قدمًا في بناء خط أنابيب Keystone XL و Dakota Access المثير للجدل ، في مواجهة معارضة قوية من الأمريكيين الأصليين ونشطاء المناخ.

لكن ربما كان القرار البيئي الأكثر إثارة للجدل الذي اتخذه ترامب حتى الآن هو سحب الولايات المتحدة من اتفاقية باريس للمناخ ، وهو التعهد الذي قطعته في عام 2015 أكثر من 190 دولة للحد من متوسط الزيادات في درجات الحرارة العالمية إلى 1.5 إلى 2 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الثورة الصناعية. ومع ذلك ، فإن شروط الاتفاقية (التي تبنتها الآن كل دولة باستثناء الولايات المتحدة) تعني أن الانسحاب الفعلي لن يصبح ساري المفعول حتى نوفمبر 2020. وفي غضون ذلك ، تعهدت العديد من الولايات والمدن الأمريكية بالمساعدة في تحقيق أهداف اتفاقية المناخ ، مع تنظيم بعضها الآن تحت مظلة مجموعات مثل C40 و We Are Still In.

دفع ترامب وزينكي أيضًا إلى فتح المزيد من الأراضي الفيدرالية للحفر والتعدين. أقر الكونجرس في ديسمبر مشروع قانون ضريبي ضخم ، قانون التخفيضات الضريبية والوظائف ، والذي فتح محمية الحياة البرية الوطنية في القطب الشمالي في ألاسكا للتنقيب عن النفط والغاز. في وقت سابق من هذا الشهر ، أعلنت الإدارة عن توسع هائل في عمليات الحفر البحرية. كما اقترح الرئيس إجراء تخفيضات كبيرة في الميزانية البيئية وتحرك لتحرير مراقبة التلوث - بما في ذلك إلغاء خطة أوباما للطاقة النظيفة ، التي تنظم انبعاثات ثاني أكسيد الكربون من محطات الطاقة. هذا الأسبوع فقط ، استقال معظم المجلس الاستشاري لنظام المنتزهات القومية احتجاجًا على سياسات الإدارة بشأن تغير المناخ والبيئة. في غضون ذلك ، وجد تقرير حديث أن الآلاف من صفحات الويب الحكومية المتعلقة بتغير المناخ قد تم إزالتها أو دفنها.

ومع ذلك ، فإن جهود إدارة ترامب لم تمنع العلماء الحكوميين العام الماضي من نشر تقييمهم الوطني للمناخ ، وهو تقرير يخشى العديد من الباحثين أن يتم تكميمه. من جانبه ، لم يعكس برويت نتيجة وكالة حماية البيئة بشأن المخاطر ، والتي تشكل الأساس لكثير من سياسة الوكالة بشأن تنظيم انبعاثات غازات الاحتباس الحراري.

صحة

ربما لم يكن أي جزء من إرث أوباما قد أزعج - وحفز - ترامب (وزملائه الجمهوريين) أكثر من قانون الرعاية بأسعار معقولة (ACA) ، المعروف أيضًا باسم Obamacare. بمجرد أن تولى منصبه ، اختار الرئيس أحد منتقدي ACA الصريح ، توم برايس ، كسكرتير للصحة والخدمات الإنسانية (HHS). (استقال برايس لاحقًا بسبب انتقاداته لاستخدامه الرحلات الجوية المستأجرة الممولة من دافعي الضرائب). بعد تنصيب ترامب ، تبنى الجمهوريون في الكونجرس على الفور التحدي المتمثل في إلغاء واستبدال ACA. لكن على الرغم من الجهود المتكررة ، لم يتمكنوا من الحصول على عدد كافٍ من الأصوات التشريعية. كان من شأن الإلغاء أن يحرم ملايين الأمريكيين - وخاصة ذوي الدخل المنخفض - من التأمين الصحي ، كما يقوض وصول النساء إلى الرعاية الصحية والإنجابية.

أعلن ترامب ، الذي ما زال مصمماً على إفشال قانون مكافحة الفساد ، في أكتوبر / تشرين الأول أنه سيتوقف عن دفع الإعانات الفيدرالية التي تقلل من المبلغ الذي يدفعه أصحاب الدخل المنخفض من أموالهم الخاصة للرعاية الصحية. ألغى مشروع قانون الضرائب الأخير تفويض التأمين الصحي من ACA. هذا يمكن أن يؤدي إلى المزيد من الأشخاص غير المؤمن عليهم ، وبالتالي أقساط طبية أعلى. ومن المتوقع أيضًا أن يؤدي مشروع قانون الضرائب إلى زيادة العجز الفيدرالي من خلال إنهاء تقديري في أواخر الصيف حيث أعلن البيت الأبيض أن المشكلة تمثل حالة طوارئ وطنية - وهو أمر كان الرئيس قد وعد بفعله. أعلن في النهاية أنها حالة طوارئ صحية عامة ، وهي تسمية لا توفر تمويلًا إضافيًا من تلقاء نفسها. في وقت سابق من هذا الشهر ، أوقف البيت الأبيض برنامجًا يقيم العلاجات "القائمة على الأدلة" لتعاطي المخدرات والمشكلات الصحية السلوكية. يأتي هذا في أعقاب التقارير الإخبارية التي وضعتها المراكز الأمريكية لمكافحة الأمراض والوقاية منها قائمة من سبعة مصطلحات (بما في ذلك "المستندة إلى العلم" و "المستندة إلى الأدلة") التي تقول إنه لا ينبغي استخدامها في طلبات ميزانية مراكز مكافحة الأمراض والوقاية منها.

كما حقق ترامب أيضًا تقدمًا باهتًا في خفض أسعار الأدوية ، وهي مهمة كان قد وعد بها خلال حملته. المرشح الجديد لسكرتير HHS ، أليكس عازار (الذي ينتظر تأكيد مجلس الشيوخ) ، هو مدير تنفيذي سابق في مجال الأدوية تعرض لانتقادات واسعة بسبب رفع هذه الأسعار.

تقنية

كان التأثير الأكبر لترامب على عالم التكنولوجيا من خلال تعيينه أجيت باي كرئيس للجنة الاتصالات الفيدرالية. كما كان متوقعًا ، ضغط باي لإلغاء أمر الإنترنت المفتوح لعام 2015 - وهو تنظيم من عهد أوباما يضمن لمقدمي خدمات الإنترنت عدم تعمد إبطاء المحتوى من مصادر محددة أو حظره - وهو أساس حيادية الشبكة. صوتت لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) في ديسمبر لإلغاء القاعدة ، وهي الخطوة التي ندد بها على نطاق واسع أنصار الإنترنت الحر والمفتوح.

فيما يتعلق بالتهديدات التكنولوجية العالمية ، كانت كوريا الشمالية تستعرض قوتها النووية المتنامية - وقد أدى إصبع ترامب الحاك على تويتر إلى تأجيج التوتر الدولي. وأعلنت بيونغ يانغ في أغسطس / آب الماضي أنها تمتلك رأسًا حربيًا مصغرًا وهددت بإطلاقه على أراضي جزيرة غوام الأمريكية في المحيط الهادئ. في تشرين الثاني (نوفمبر) ، أطلقت كوريا الشمالية صاروخًا باليستيًا عابرًا للقارات حلّق أعلى من أي من عمليات الإطلاق السابقة حتى الآن - والذي زعم الشمال أنه قد يصل إلى أي مكان في الولايات المتحدة القارية الأسبوع الماضي تحذيرًا من صاروخ قادم - والذي ثبت لاحقًا أنه إنذار كاذب. - تم إرسال رسائل نصية إلى سكان هاواي لإخافة الدولة الجزيرة والتأكيد على التوترات النووية في البلاد.

استمعت المحكمة العليا الأمريكية - بعد أن انضم إليها القاضي المعين من قبل ترامب ، نيل جورسوش - في نوفمبر / تشرين الثاني إلى ما يقول البعض إنه قد يكون أهم قضية تتعلق بالخصوصية الإلكترونية حتى الآن. إنه يتوقف على ما إذا كان حق التعديل الرابع في الخصوصية يمتد إلى بيانات الهاتف الخلوي ، التي حصل عليها مكتب التحقيقات الفيدرالي في هذه الحالة بأمر من المحكمة فقط بدلاً من الأمر المعتاد. تم استخدام البيانات لإظهار وجود مشتبه به بالقرب من عدة مسارح جريمة. وستعلن المحكمة قرارها بنهاية مدتها الحالية في يونيو حزيران.

الفضاء والفيزياء

لم تنحرف إدارة ترامب بعيدًا عن سياسة استكشاف الفضاء الحالية. ربما كان أكبر الأخبار في هذا المجال هو قرار إعادة تركيز جهود الاستكشاف البشري في وكالة ناسا على العودة إلى القمر (التي تعهد بها ثلاثة رؤساء سابقون وفشلوا في تحقيقها) كنقطة انطلاق لرحلة نهائية إلى المريخ ، والابتعاد عن أوباما. خطة الإدارة لالتقاط كويكب وزيارته. كما أعاد ترامب إحياء المجلس الوطني للفضاء ، وهو مجموعة تنسق سياسة الفضاء بين الوكالات الحكومية ، وعين سكوت بيس لقيادة عملياته اليومية.

ومع ذلك ، لا تزال وكالة ناسا نفسها ليس لديها مسؤول. في سبتمبر / أيلول الماضي ، رشح ترامب أخيرًا نائب أوكلاهوما جيمس بريدنشتاين (يمين) ، وهو مؤيد قوي لاستكشاف القمر ورحلات الفضاء التجارية. مجلس الشيوخ بكامل هيئته لم يؤكد تعيينه بعد.

اقترح طلب ميزانية ترامب لعام 2018 إجراء تخفيضات كبيرة على العديد من الوكالات البحثية ، بما في ذلك مكتب العلوم التابع لوزارة الطاقة ، والذي يمول أكبر نسبة من أبحاث العلوم الفيزيائية في الولايات المتحدة. إذا وافق الكونجرس على هذه التخفيضات ، فسيتم إلغاء الكثير من أبحاث المناخ التي تجريها وزارة الطاقة وكذلك الانسحاب بشكل فعال. الولايات المتحدة من تجربة الاندماج الدولية ITER ، ذكرت العلوم في مايو الماضي.

التعليم والبحث

في فترة الرئاسة التي بدت في كثير من الأحيان أنها هجوم على الخبرة العلمية والحقائق نفسها ، تعرض التعليم العام والعالي للتهديد. قلة من تعيينات ترامب الرئاسية كانت معارضة على نطاق واسع مثل تلك الخاصة بوزيرة التعليم بيتسي ديفوس ، وهي من المؤيدين المتحمسين لبرامج القسائم التي تقدم الأموال للمدارس الدينية الخاصة على حساب المدارس العامة.

كان من الممكن أن يؤدي شكل مبكر من مشروع قانون الضرائب الجمهوري إلى زيادة العبء الضريبي على طلاب الدراسات العليا بشكل كبير عن طريق إزالة الإعفاءات من الدخل الدراسي ، والتي كان من الممكن أن تجعل المدارس العليا باهظة التكلفة بالنسبة للكثيرين ممن ليسوا أثرياء بشكل مستقل. ومع ذلك ، فإن النسخة النهائية من مشروع قانون الضرائب لم تلغي الإعفاءات من الرسوم الدراسية.

ثم هناك حظر سفر ترامب ، أحدث نسخة منه تمنع دخول الولايات المتحدة للمسافرين من ثماني دول - ستة منها ذات أغلبية مسلمة. قد يجعل الحظر من الصعب على العلماء من الدول المتضررة حضور المؤتمرات الأمريكية أو إجراء البحوث. بالإضافة إلى ذلك ، فإن برنامج العمل المؤجل للقادمين على الأطفال (DACA) - الذي يحمي حوالي 800000 شخص تم إحضارهم إلى الولايات المتحدة بشكل غير قانوني كأطفال من الترحيل ، أصبح الآن في خطر. وبعض هؤلاء المصابين هم الآن ، أو يتدربون ليكونوا ، علماء وأطباء.

بالنسبة للكثيرين في المجتمع العلمي ، ترسم هذه الإجراءات بشكل جماعي صورة رئيس وإدارة معادية للجهود العلمية التي قد لا تتناسب مع أجندتهم. ما إذا كانت السنوات الثلاث أو السبع المقبلة تؤكد أو تقلب تلك السمعة ، يبقى أن نرى ما إذا كان بإمكان الأمة والعالم الانتظار كل هذا الوقت.