ماذا يعني إغلاق الحكومة الأمريكية للعلوم

ستتوقف المعاهد الوطنية للصحة عن معالجة المنح ، لكن رواد الفضاء في الفضاء سيستمرون في العمل.

تدق الساعة أمام المشرعين الأمريكيين ، الذين لديهم أقل من يومين - اعتبارًا من 18 يناير - لتمرير ميزانية جديدة أو مواجهة إغلاق حكومي. تشرح الطبيعة لماذا يكافح السياسيون للتوصل إلى اتفاق ، وما هو على المحك بالنسبة للعلم وما إذا كان يمكن تجنب الأزمة.

إذا ما هي المشكلة؟

نظرًا لأن الكونجرس فشل في التفاوض بشأن خطة إنفاق لسنة الميزانية 2018 الكاملة ، والتي بدأت في 1 أكتوبر 2017 ، فإن حكومة الولايات المتحدة تعمل بموجب تدبير تمويل مؤقت. تنتهي في 19 يناير.

ما لم يتفق الكونجرس والبيت الأبيض على خطة إنفاق لدفع تكاليف العمليات الحكومية بعد تلك النقطة ، فإن أموال الحكومة ستنفد. بموجب القانون ، ستضطر إلى وقف العديد من الخدمات الحكومية وإغلاق المرافق حتى يوافق المشرعون على ميزانية جديدة.

إحدى نقاط الخلاف الرئيسية هي برنامج الهجرة المسمى الإجراء المؤجل للقادمين في مرحلة الطفولة. وهي تحمي ما يقرب من 800000 شخص من الترحيل ، وجميعهم تم إحضارهم إلى الولايات المتحدة بشكل غير قانوني كأطفال. أعلن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب في سبتمبر / أيلول أنه سينهي البرنامج تدريجياً ابتداءً من عام 2018.

يرغب العديد من الديمقراطيين في الكونجرس في تضمين الحماية لمشاركي DACA - المسماة Dreamers - في أي صفقة ميزانية ، بينما يعارض الجمهوريون مثل هذه الخطة.

ما هي فرص تجنب الإغلاق؟

من الصعب القول ، لأن المفاوضات حول ميزانية الولايات المتحدة غالبًا ما تنهار. في أبريل 2011 ، على سبيل المثال ، توصل الكونغرس والبيت الأبيض إلى اتفاق قبل ساعتين فقط من بدء الإغلاق.

كان المشرعون يفكرون في إصلاحات مؤقتة مختلفة ، مثل مشروع قانون مجلس النواب الذي سيمول الحكومة حتى 16 فبراير. وقد يمنح هذا النوع من الصفقات السياسيين مزيدًا من الوقت لوضع خطة نهائية للفترة المتبقية من ميزانية 2018 ، والتي تنتهي في 30 سبتمبر 2018. لكن تمرير إجراء آخر مؤقت قد يجعل الحكومة عرضة للإغلاق في وقت لاحق من هذا العام.

(قد ترغب في الاحتفاظ بهذا الشرح في متناول اليد للرجوع إليه في المستقبل - فنحن نصف نمزح فقط).

هل تستعد الهيئات الحكومية للإغلاق؟

لدى كل وكالة أو إدارة حكومية فيدرالية خطة توضح كيفية عملها أثناء الإغلاق. (يسردها مكتب البيت الأبيض للإدارة والميزانية هنا).

يسمح القانون الفيدرالي للوكالات بإبقاء بعض العمال في وظائفهم إذا اعتبرت واجباتهم ضرورية لحماية الأرواح والممتلكات - مثل علماء الزلازل أثناء الخدمة التابعين للمسح الجيولوجي الأمريكي في غولدن ، كولورادو ، الذين يراقبون الزلازل في جميع أنحاء العالم لإنتاج تحليل في الوقت الفعلي والأضرار تقديرات. هناك أيضًا استثناءات للجيش وإنفاذ القانون وبعض وظائف الرعاية الصحية. يختلف عدد هؤلاء الموظفين الأساسيين حسب الوكالة.

كيف سيؤثر الإغلاق على العلم؟

قد تختلف التأثيرات باختلاف طول الإغلاق وحسب الوكالة. بعضها منتشر على نطاق واسع: على سبيل المثال ، سيتم منع الموظفين الحكوميين من حضور المؤتمرات أو الاجتماعات العلمية أثناء الإغلاق.

يمكن الحصول على أدلة أخرى من تجارب الوكالات خلال فترة الإغلاق التي استمرت 16 يومًا في أكتوبر 2013 (انظر تغطيتنا الكاملة المؤرشفة) ، وخطط الإغلاق الحالية والتقارير من قبل طاقم الأخبار في Nature بالولايات المتحدة.

حسنًا ، ماذا عن المعاهد الوطنية الأمريكية للصحة (NIH)؟

في عام 2013 ، تم منح 80٪ من موظفي وكالة الأبحاث الطبية الحيوية البالغ عددهم 19،740 موظفًا إجازة إجبارية. أعادت المعاهد الوطنية للصحة جدولة مراجعة أكثر من 13700 طلب منح ، وفقًا لتقرير صادر عن مكتب المساءلة الحكومية (GAO). استمرت الدراسات السريرية في حرم المعاهد الوطنية للصحة في بيثيسدا بولاية ماريلاند ، ولكن تم رفض المرضى الجدد في البداية من التسجيل في التجارب. بقي بعض الفنيين لرعاية ما يقرب من 1.4 مليون من القوارض و 3900 رئيس غير بشري.

تدعو خطة الإغلاق الحالية للوكالة ، بتاريخ سبتمبر 2015 ، 585 موظفًا للبقاء في واجب رعاية الحيوانات والممتلكات الأخرى ، و 503 "لحماية التجارب الطبية الجارية" و 2 ، 084 لتوفير الخدمات الطبية للمرضى في المركز الطبي للمعاهد الوطنية للصحة. لكن الوكالة لن تقبل المرضى الجدد ما لم يرى مدير المعاهد الوطنية للصحة فرانسيس كولينز أن ذلك ضروريًا من الناحية الطبية. وستتوقف جميع الإجراءات المتعلقة بطلبات المنح أو المنح.

… ناسا؟

ستستمر جميع بعثات الفضاء العاملة في العمل بشكل طبيعي وجمع البيانات ، كما تفعل محطة الفضاء الدولية. وسيواصل رواد الفضاء الأمريكيون الثلاثة الذين كانوا على متن المحطة العمل ؛ من المقرر أن يعود اثنان إلى الأرض في فبراير. ستستمر رحلات الشحن لإعادة إمداد المحطة كالمعتاد.

لكن ليس من الواضح كيف سيؤثر الإغلاق على بعض المركبات الفضائية رفيعة المستوى التي يتم إعدادها للإطلاق.

يوجد تلسكوب جيمس ويب الفضائي في مركز جونسون للفضاء التابع لناسا في هيوستن ، تكساس ، حيث قضى معظم العام الماضي في إجراء اختبارات في غرفة باردة تحاكي البيئة في الفضاء السحيق. يجب أن يكمل التلسكوب ، الذي من المقرر إطلاقه في عام 2019 ، نشر تدريبي نهائي واحد لواقي الشمس الخاص به قبل شحنه إلى كاليفورنيا للتكامل والاختبار النهائيين.

إذا أغلقت الحكومة ، فسيتم إغلاق مركز هيوستن وسيتوقف العمل في التلسكوب. عندما يتعلق الأمر بإعداد مركبة فضائية للإطلاق ، فإن خطة إيقاف تشغيل وكالة ناسا تقدم استثناءات فقط لتلك الضرورية لمنع إلحاق الضرر بالأرواح أو الممتلكات.

من المحتمل أن يكون الوضع مختلفًا بالنسبة إلى القمر الصناعي العابر لمسح الكواكب الخارجية ، والذي من المقرر إطلاقه في موعد لا يتجاوز شهر مارس. تعمل شركة الفضاء Orbital ATK على المركبة الفضائية في منشأتها في دالاس ، فيرجينيا. يواصل متعاقدو وكالة ناسا عمومًا عملهم في مشاريع الوكالة أثناء الإغلاق ، طالما لديهم ما يكفي من المال من وكالة الفضاء للمضي قدمًا - وطالما أن الموظفين الحكوميين غير مشاركين.

… المؤسسة الوطنية للعلوم (NSF)؟

سيتم إرسال أكثر من 98٪ من موظفي الوكالة البالغ عددهم 2000 موظف إلى منازلهم أثناء الإغلاق ، إذا تم اعتبار عام 2013 كدليل. ستتوقف الوكالة عن مراجعة المنح أو إصدار المدفوعات. بعد انتهاء الإغلاق في عام 2013 ، على سبيل المثال ، أعادت الوكالة جدولة المواعيد المحددة لتقديم العروض لما يقرب من 50 برنامجًا.

كما تسبب الإغلاق الأخير في انقطاع الموسم الميداني السنوي لبرنامج أبحاث الوكالة في القطب الجنوبي. في البداية ، سُمح للبرنامج بمواصلة العمل لضمان سلامة موظفي NSF والباحثين والمقاولين في ثلاث محطات أبحاث في أنتاركتيكا. لكن الوكالة اضطرت في النهاية إلى وضع هذه القواعد في وضع "مؤقت" ، ووقف البحث والبدء في إجلاء الموظفين مع تضاؤل التمويل.

سيبدأ الإغلاق الحكومي الآن خلال نهاية الموسم الميداني الصيفي في أنتاركتيكا ، والذي يمتد عادة من أكتوبر إلى فبراير. يمكن أن يقلل ذلك من الأضرار التي لحقت البحث العلمي.

… وزارة الطاقة (DOE)؟

ستستمر المختبرات الوطنية التابعة للإدارة في العمل بشكل طبيعي لبعض الوقت لأنها تدار من قبل مقاولين يتلقون مدفوعات دورية من وزارة الطاقة لتمويل العمليات. خلال إغلاق عام 2013 ، لم يتم إغلاق المختبرات الوطنية فعليًا - على الرغم من أنها كانت ستغلق إذا استمر تجميد التمويل لبضعة أيام فقط.

… الإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي (NOAA)؟

سيبقى ما يقرب من 5،300 من موظفي الوكالة البالغ عددهم 11400 موظفًا في الوظيفة ، مع دعم العديد منهم لعمل خدمة الطقس الوطنية. سيتم إرسال معظم العلماء الآخرين إلى أوطانهم ، ولكن هناك استثناءات: سيضمن طاقم الهيكل العظمي استمرار محطات مراقبة غازات الاحتباس الحراري التابعة لـ NOAA في جمع البيانات. تحتفظ الوكالة بأسطول كبير من سفن الأبحاث ، وسيتم توجيه معظمها للعودة إلى أقرب ميناء.

… إدارة الغذاء والدواء (FDA)؟

حوالي 55٪ من موظفي الوكالة سيبقون في العمل. سيتوقف علماء إدارة الغذاء والدواء عن معظم الأبحاث ، لكن مراجعات الأدوية ستستمر لأن هذه الأنشطة ممولة برسوم من صناعة الأدوية.

هل سيوفر الاغلاق المال؟

ربما لا ، إذا حكمنا من خلال ما حدث في عام 2013.

أفاد مكتب المساءلة الحكومية أن 850 ألف موظف حكومي - ما يقرب من 40 ٪ من القوة العاملة الفيدرالية - تم "إجازتهم" ، أو أمروا بالبقاء في المنزل دون أجر. لكن الكونجرس وافق في النهاية على ضمان وجود هؤلاء العمال ، مما أدى إلى محو أي مدخرات في الرواتب.

على نطاق أوسع ، خلص تقرير صدر في نوفمبر 2013 من قبل إدارة الرئيس باراك أوباما إلى أن الإغلاق أدى إلى خسارة 6.6 مليون يوم عمل للموظفين الفيدراليين المدنيين ، ومنع خلق ما يصل إلى 120 ألف وظيفة في القطاع الخاص.

كم مرة أغلقت الحكومة الفيدرالية ، على أي حال؟

أكثر مما تعتقد - على الأقل في العقود الأخيرة. تقول خدمة أبحاث الكونجرس الأمريكية أنه كان هناك 18 إغلاقًا منذ عام 1977. ستة منها حدثت بين عامي 1977 و 1980 ، حيث حارب الرئيس آنذاك جيمي كارتر مع الكونجرس حول التمويل الفيدرالي للإجهاض.

في 16 يومًا ، لم يكن إغلاق 2013 هو الأطول في تاريخ الولايات المتحدة. ينتمي هذا الشرف إلى إغلاق لمدة 21 يومًا بدأ في 16 ديسمبر 1995 ، بعد انتهاء تدبير التمويل المؤقت.

- مع تقرير هايدي ليدفورد ، سارة ريردون ، جيف توليفسون وألكسندرا ويتز.