جدول المحتويات:
فيديو: يقبل ترامب بهدوء اتفاقية مناخ أوباما وعصره
بموجب الاتفاق ، ستعمل الولايات المتحدة على مستوى العالم للحد من فئة من الملوثات الفائقة تسمى مركبات الكربون الهيدروفلورية.
يبدو أن إدارة ترامب تقبل بهدوء صفقة دولية بشأن تغير المناخ في عهد أوباما.
أكد مسؤول حكومي محترف ، النائب الرئيسي لمساعد وزير الخارجية بوزارة الخارجية ، جودي جاربر ، الأسبوع الماضي خلال كلمة ألقاها أمام دبلوماسيين في اجتماع بروتوكول مونتريال ، أن إدارة ترامب لن تهرب من الصفقة التي تم التوصل إليها العام الماضي في العاصمة الرواندية المعروفة باسم كيغالي. تعديل. بموجب هذه الصفقة ، ستعمل الحكومة الأمريكية على مستوى العالم للحد من المبردات والمبردات التي تساهم بشكل كبير في تغير المناخ.
وأشارت إلى أن العملية قد تكون بطيئة. بدلاً من تحديد جدول زمني للإدارة لتطلب من مجلس الشيوخ موافقته - كما هو متوقع تقريبًا لإجراء تعديل ملزم قانونًا على معاهدة الأوزون - صرحت غاربر أن وكالتها "بدأت عملية النظر في تصديق الولايات المتحدة".
ومع ذلك ، يُنظر إلى تصريحاتها التي تمت الموافقة عليها على أنها تأييد رنان لكيجالي ، وهي قضية تغير المناخ التي يبدو أنها لا تزال تحت الرادار في هذه الإدارة. إنه تناقض ملحوظ مع توبيخ الإدارة العلني لمعاهدة انبعاثات باريس ، والاقتراح بأن الولايات المتحدة قد تصدق على الصفقة قوبل بتصفيق من مجموعات الصناعة ودعاة حماية البيئة - على الرغم من أن الإدارة لم تعلن عن آثارها المناخية.
وصف غاربر تعديل كيغالي بأنه "نهج عملي ومتوازن" للحد من مركبات الكربون الهيدروفلورية (HFCs) ، وهي فئة من الملوثات المناخية الفائقة التي يمكن أن تسهم في ارتفاع درجة الحرارة بدرجة خطيرة بمقدار نصف درجة مئوية. لكنها تجنبت قضية تغير المناخ بينما كانت تروّج لدور الرئيس ريغان في المعاهدة الأساسية.
"عندما وقع على بروتوكول مونتريال ، قال الرئيس ريغان ، وأنا أقتبس:" بروتوكول مونتريال هو نموذج للتعاون. إنه نتاج الاعتراف والإجماع الدولي بأن استنفاد الأوزون مشكلة عالمية ، من حيث أسبابها على حد سواء. وتأثيراته ". وقع ريجان الاتفاقية في عام 1987.
تساهم مركبات الكربون الهيدروفلورية بشكل طفيف في استنفاد طبقة الأوزون في الستراتوسفير للأرض ، لكن التعديل يستهدفها في الغالب بسبب آثارها المناخية.
كان خبراء الصناعة والبيئة ، الذين ضغطوا بشكل مشترك من أجل التصديق على التعديل الذي طال انتظاره ، سعداء بكلمات غاربر.
قال دوروود زيلكي ، مؤسس ورئيس معهد الحوكمة والتنمية المستدامة: "ليس عليهم التحدث عن المناخ". دعمت صناعات التدفئة والتبريد الأمريكية التعديل الخاص بالتخفيض التدريجي لمركبات الكربون الهيدروفلورية ، بعد سنوات من إعداد البدائل ، وقال زيلكي إن وزارة الخارجية كانت محقة في التركيز على مزايا التجارة والقدرة التنافسية التي تتماشى مع أولويات إدارة ترامب. ووصف تصريحات جاربر بأنها علامة مشجعة.
وقال: "لقد واصلوا السير على الطريق الذي بدأه ريجان و [رئيسة الوزراء البريطانية مارجريت] تاتشر قبل 30 عامًا". "لم ينزلوا. كان بإمكانهم النزول".
قال فرانسيس ديتز من معهد التكييف والتدفئة والتبريد "لقد شعرت بسعادة غامرة". كانت الصناعة تنقل دعمها لصفقة كيغالي إلى الإدارة منذ شهور ، واعتبر ديتز كلمات جاربر تأكيدًا على أن التعديل لن يتعارض مع البيت الأبيض.
وقال: "يبدو أنه ، على الأقل في هذه المرحلة الزمنية ، يغني الناس من نفس النوتة الموسيقية".
يُلزم تعديل كيغالي الولايات المتحدة والدول المتقدمة الأخرى بالبدء في خفض إنتاج واستخدام مركبات الكربون الهيدروفلورية في عام 2019 ، عندما تدخل الصفقة حيز التنفيذ بالنسبة للبلدان التي صدقت عليها. وقال ديتز إن الصناعة الأمريكية ستلبي أهداف الخفض المتواضعة نسبيًا الأولى دون أي تنظيم جديد. لكن التخفيضات على المدى الطويل قد تتطلب سياسة داخلية ، وقد عقدت محكمة الاستئناف الأمريكية لدائرة مقاطعة كولومبيا تلك الصورة في أغسطس عندما قضت على قاعدة من عهد أوباما دافعت عنها إدارة ترامب.
ومع ذلك ، يتساءل البعض عما إذا كان الحكم سيصمد أمام الاستئناف ، وهناك طرق أخرى لتقليل مركبات الكربون الهيدروفلورية بموجب قانون الهواء النظيف وقانون مراقبة المواد السامة إذا كان قائمًا بالفعل.
قال ديتز: "نحن واثقون كصناعة أن هناك طريقًا للمضي قدمًا. حتى إذا كان رأي DC Circuit صامدًا ، فنحن ما زلنا واثقين من أنه يمكن العثور على طريق إلى الأمام لتطبيق كيغالي ، بالتأكيد"
لكن من المحتمل أن يكون التنفيذ المحلي أحد القضايا التي تعالجها وزارة الخارجية الآن مع الوكالات بما في ذلك وكالة حماية البيئة الأمريكية ووزارة التجارة في المناقشات بين الوكالات التي تقول إنها جارية الآن. إذا قرر محامو الإدارة أن القانون المحلي الحالي لا يسمح لوكالة حماية البيئة بتنظيم مركبات الكربون الهيدروفلورية ، فقد تضطر الإدارة إلى مناشدة الكونجرس لتمرير تشريعات متعلقة بالمناخ - وهي عبء ثقيل في المناخ السياسي الحالي.
يتعين على وزارة الخارجية أيضًا تحديد ما إذا كان يتعين عليها طلب مشورتها وموافقتها من مجلس الشيوخ أو ما إذا كان يمكنها ببساطة الانضمام إلى كيغالي كاتفاق تنفيذي. لكن أربعة تعديلات سابقة على معاهدة الأوزون حصلت على تصويتات في مجلس الشيوخ ، وسيكون الالتفاف على موافقة مجلس الشيوخ الآن خطوة غير عادية ، لا سيما بالنظر إلى الانتقادات الحادة التي يوجهها الحزب الجمهوري إلى إدارة أوباما للانضمام إلى اتفاقية باريس للمناخ عبر السلطة التنفيذية.
قال بول بليدسو ، محاضر في مجال الطاقة والمناخ في الجامعة الأمريكية ، "أعتقد أن هناك أعضاء في مجلس الشيوخ على جانبي الممر كانوا متلهفين لأن يعيد مجلس الشيوخ تأكيد صلاحياته الدستورية بطريقة تساعد الصناعة الأمريكية".
لكن من غير المرجح أن ينتقل التعديل إلى مجلس الشيوخ في أي وقت قريب. استغرقت الولايات المتحدة سنتين إلى أربع سنوات للتصديق على التعديلات السابقة. ويقول مؤيدوها إنه بينما يرحبون بالتصديق السريع ، فإن التأخير المعتدل لن يكون مهمًا كثيرًا. تم التصديق على التعديل بالفعل من قبل 20 دولة - مما يعني أنه قد استوفى الحد الأدنى من الدعم اللازم لدخوله حيز التنفيذ في يناير 2019 ، ويستعد المصنعون الأمريكيون لتوفير البدائل.
وقال زيلكي "ربما يقدمون هذا في غضون عام. لا يهم. ربما يقدمونه في غضون عامين".
قالت جينيفر هافركامب ، مساعدة وزيرة الخارجية السابقة للمحيطات والشؤون البيئية والعلمية الدولية في عهد أوباما الذي تفاوض على كيغالي ، إن الوقت الإضافي يمكن أن يساعد ممثلي الصناعة وغيرهم من المدافعين عن حشد ثلثي دعم التعديل الذي سيحتاجه للتصويت على تصديق مجلس الشيوخ.
وقالت: "لا توجد أسباب للتسرع في الأمر ، مما يعني أنه يمكن أن يكون عملية مدروسة تتضمن بناء الفهم والدعم اللازمين في [الكابيتول هيل] حتى يمر بسلاسة".
قالت سارة هانت من مجلس التبادل التشريعي الأمريكي إن تعديل كيغالي - على عكس صفقة باريس - ملزم قانونًا.
وقالت "هذا يثير حجة قوية بأن تصديق مجلس الشيوخ الأمريكي على كيغالي مطلوب بموجب قانون تصديق الولايات المتحدة على المعاهدات". "نظرًا لأن أحدث الأبحاث التي أجرتها وكالة ناسا تظهر أن مركبات الكربون الهيدروفلورية التي تم التخلص منها من قبل كيغالي تساهم في استنفاد طبقة الأوزون ، يجب على صانعي السياسة الأمريكيين مقاومة ممارسة السياسة مع حماية طبقة الأوزون من خلال تحويل تصويت تصديق كيجالي إلى استفتاء حول سياسة المناخ.
'الشخص الذي لم تلاحظه إدارة ترامب'
في الوقت الحالي ، يبدو أن تعديل كيغالي يتزحلق تحت الرادار في مجلس الشيوخ ، حيث يركز الأعضاء على التشريعات الضريبية.
في حوار مقتضب على مصعد ممتلئ بالصحفيين ، بدا السناتور بوب كوركر (جمهوري من تينيسي) ، رئيس لجنة العلاقات الخارجية ، مشتت الانتباه عندما سئل عن التعديل. قال "أنا آسف" ، مضيفًا أنه لا يستطيع الإجابة على السؤال. "عقلي في مكان آخر".
وقال السناتور تود يونغ (جمهوري من ولاية إنديانا) ، رئيس اللجنة الفرعية للعلاقات الخارجية الذي سيكون مسؤولاً عن التصديق ، إنه لم يكن على علم بالتعديل.
قال عضو اللجنة البارز ، السناتور بن كاردان (ديموقراطي) ، الذي سافر إلى بون ، ألمانيا ، في وقت سابق من الشهر لحضور محادثات الأمم المتحدة بشأن المناخ ، إنه لم يكن على علم بأي استراتيجية لتقديم التعديل إلى قاعة الاجتماع. مجلس الشيوخ.
تفاجأ السناتور كريس كونز (ديمقراطي من ديل) ، عضو لجنة العلاقات الخارجية ، عندما سُئل عن مركبات الكربون الهيدروفلورية بدلاً من السياسة الضريبية. قال إنه سيصوت للتصديق لكنه لم يكن متأكدًا من زملائه.
وقال في مقابلة "ليس لدي قراءة جيدة حول ما إذا كان بإمكاننا التصرف بطريقة مسؤولة وحزبية لتعزيز بروتوكول مونتريال". "أعتقد أنه شيء يمكننا فيه ويجب علينا المضي قدمًا في سياسة قائمة على أساس علمي والتي تفيد بالفعل المصنعين الأمريكيين وتساعد في مكافحة الاحتباس الحراري."
وأضاف كونز: "هذا هو الشيء الذي يجب أن يحصل على دعم من الحزبين."
في مقابلة ، قال السناتور شيلدون وايتهاوس (ديمقراطي من جمهورية ولاية أريزونا) ، الذي ربما يكون أكثر المدافعين صراحةً عن سياسة المناخ في الغرفة ، إن البيت الأبيض يبدو أنه ترك كيغالي تفلت من وراءها. وقال وايتهاوس: "إنها تلك التي لم تلاحظها إدارة ترامب". "ماذا او ما؟" قال ضاحكا ويلعب دور الادارة. "نترك شيء بيئي يذهب؟".
أحد التفسيرات المحتملة: "ربما لم يلاحظوا حدوث ذلك" ، قال. "مشغول للغاية بالتغريد عن التخفيضات الضريبية.".
قال السناتور جيم إينهوفي (جمهوري عن ولاية أوكلاهوما) ، أكثر المتشككين صراحة في المناخ في مجلس الشيوخ ، إنه يعتقد أن وزارة الخارجية لا ينبغي أن تقدم كيغالي. قال: "لا أرى أي سبب لذلك".
محامي في البيت الأبيض ترامب
البيت الأبيض لديه على الأقل داعم بارز واحد لمستشار الطاقة في بروتوكول مونتريال والبيت الأبيض جورج ديفيد بانكس ، الذي كرمته إدارة أوباما في عام 2009 للعمل الذي قام به للتوسط في تعديل يقلل التدريجي من مركبات الكربون الهيدروفلورية بموجب المعاهدة ، وكلاهما أوزون. - النضوب والتأثير المناخي.
قال كيفن فاي ، مدير المجموعة ، إن البيت الأبيض كان على اتصال مع التحالف من أجل سياسة الغلاف الجوي المسؤولة ، وهي مجموعة صناعية تدعم كيغالي ، منذ شهور.
وقال فاي عبر الهاتف: "لقد ناقشنا هذا الأمر مع الإدارة منذ أن وصلوا إلى مناصبهم". "جزء كبير من هذا يتعلق بتثقيف الناس حول بروتوكول مونتريال.".
وقال جون هيرست ، نائب رئيس العلاقات الحكومية في شركة Lennox International Inc. ، وهي شركة مقرها تكساس تصنع أنظمة التدفئة والتبريد للمنازل ، إن الارتباك في واشنطن يثير الشكوك في القطاع الخاص. قال هيرست: "اليقين التنظيمي مهم جدًا بالنسبة لنا".
قالت أفيسا ماهاباترا ، قائدة حملة المناخ لوكالة التحقيقات البيئية ، وهي منظمة غير ربحية ، إن شركات الكيماويات والشركات التي تستخدم تلك المنتجات - المتاجر الكبيرة التي تحتاج إلى مبردات للتبريد ، على سبيل المثال ، تدعم الصفقة أيضًا. قال ماهاباترا: "حتى بالنسبة لمجلس الشيوخ هذا ، لا يحتاج الأمر إلى تفكير".
تشير التقديرات إلى أن 500 ألف وظيفة في الولايات المتحدة مرتبطة بأعمال مركبات الكربون الهيدروفلورية ، وفقًا لما ذكره زيلكي من معهد الحوكمة والتنمية المستدامة (Climatewire ، 20 نوفمبر). وقد أنفقت الشركات المليارات على ابتكار مواد كيميائية بديلة لا تسخن الكوكب.
قال متحدث باسم شركة هانيويل إنترناشونال إنك ، التي تريد أن ترى التعديل قد تم التصديق عليه في: "يستمر الطلب العالمي على منتجاتنا في الارتفاع حيث تبدأ البلدان في التركيز على تبني تقنيات مفضلة بيئيًا وذات كفاءة في استخدام الطاقة لتلبية أهداف تعديل كيغالي". الولايات المتحدة.
