سباقات ترامب لاختيار القضاة الذين يشرفون على قضايا البيئة

يمكن أن تساعد اختيارات الرئيس للمحكمة في الحفاظ على إرثه المناخي لفترة طويلة بعد ترك ترامب لمنصبه.

رفض الرئيس ترامب ظاهرة الاحتباس الحراري ووصفها بأنها خدعة ، وتجاهل اتفاقية انبعاثات باريس وألغى قواعد المناخ الخاصة بوكالة حماية البيئة الأمريكية.

لكن الإجراءات التنفيذية يمكن أن تكون عابرة - كما أظهرت إدارة ترامب بالتحرك بسرعة لكشف العديد من سياسات الرئيس أوباما بشأن تغير المناخ.

ومع ذلك ، هناك جزء كبير من إرث ترامب المناخي يمكن أن يكون أكثر ديمومة: اختياره في المحكمة. تصرفت إدارة ترامب على وجه السرعة لملء الشواغر في المحاكم العليا في جميع أنحاء البلاد ، بما في ذلك المحكمة العليا والمحاكم الدنيا القوية التي يمكن أن تقرر مصير التحديات التنظيمية والدعاوى القضائية الجديدة ، مثل المحليات التي تقاضي شركات النفط بسبب الأضرار الناجمة عن ارتفاع مستوى سطح البحر. يمكن أن يدرس هؤلاء القضاة قضايا تغير المناخ بعد فترة طويلة من مغادرة ترامب 1600 Pennsylvania Ave.

قال جلين سوجاميلي ، الذي يدير مشروع الحكم على البيئة ، الذي يتتبع السجلات البيئية للمرشحين القضائيين ، إن التعيينات القضائية لترامب تحتل مرتبة "عالية جدًا" من حيث إرث تغير المناخ.

وقال "إنهم هم الذين سيقررون ما إذا كانت الإجراءات التي اتخذتها إدارة أوباما ، من قبل الولايات والحكومات المحلية مبررة ، وقانونية ، ومستدامة". و "هم الذين سيقررون ما إذا كانت الإجراءات التي اتخذتها إدارة ترامب قانونية".

قال ريتشارد لازاروس ، خبير القانون البيئي والأستاذ بكلية الحقوق بجامعة هارفارد ، إن المحاكم لعبت "دورًا كبيرًا" في سياسة المناخ في السنوات الأخيرة لأن المنظمين يعملون بقانون قديم للتعامل مع مشكلة لم يعالجها مؤلفوها على وجه التحديد.

"السبب الذي يجعل المحاكم تلعب دورًا كبيرًا في الوقت الحالي هو أنه ، سواء كانت السلطة التنفيذية يديرها [الرئيس جورج دبليو] بوش أو السلطة التنفيذية يديرها أوباما ، في كل مرة يكونون فيها عالقين نوعًا ما في اللغة القديمة ، "قال لازاروس ، مشيرًا إلى أن قانون الهواء النظيف لعام 1970 لم يشهد إصلاحًا كبيرًا منذ عام 1990.

حاولت إدارة أوباما استخدام اللغة الحالية لدعم قاعدة المناخ التي تحمل توقيع الإدارة ، وخطة الطاقة النظيفة ، و "يمكنك أن تتوقع أن يكون قضاة ترامب أكثر تشككًا في هذه الأنشطة".

اختار ترامب بالفعل أحد قضاة المحكمة العليا ، وهو نيل جورسوش ، وهو محافظ اعتبر البعض تعيينه بمثابة مسمار في نعش الجهود القانونية للحفاظ على خطة الطاقة النظيفة. يتوقع مراقبو المحكمة أن ترامب قد يقدم ترشيحًا إضافيًا أو أكثر للمحكمة العليا قبل انتهاء فترة ولايته.

يشير الخبراء القانونيون إلى أن آراء القضاة في القضايا البيئية لن تتماشى بالضرورة مع الخطوط الأيديولوجية ، ولكن غالبًا ما يرفض القضاة المحافظون الحجج التي تدعو إلى مزيد من التنظيم أو محاولة ملاءمة قواعد تغير المناخ ضمن قانون الهواء النظيف الحالي.

أشار لازاروس إلى بريت كافانو ، القاضي المحافظ في محكمة الاستئناف الأمريكية لدائرة دائرة كولومبيا ، كمثال لقانوني "ليس مستعدًا لمنح وكالة حماية البيئة قدرًا كبيرًا من الاحترام إذا كان يتعامل مع لغة تمت صياغتها في ذات مرة ومحاولة دفعها إلى الحواف للتعامل مع مشكلة في وقت آخر ، مثل تغير المناخ ". أصبح كافانو ، المعين من قبل بوش والذي يجلس في المحكمة التي تستمع إلى تحديات لقواعد قانون الهواء النظيف ، معروفًا بأنه ناقد صريح لقواعد وكالة حماية البيئة الخاصة بأوباما.

ورد اسم كافانو في وقت سابق من هذا الشهر على قائمة المرشحين المحتملين لترامب للمحكمة العليا. روّج ترامب لحقيقة أن الأسماء الواردة في قائمته - التي عين بعضًا منهم في وظائف محكمة دنيا - قد تم فحصها من قبل "قادة محافظين محترمين".

قال لازاروس إن دور القضاء في سياسة المناخ قد يتغير. "إذا اتخذ الكونجرس القرار ، فلن تكون المحاكم مهمة للغاية."

لكن الجهود الأخيرة في الكابيتول هيل لمعالجة تغير المناخ تعثرت ، والاستقطاب السياسي في الكونجرس يجعل احتمالات مثل هذا التشريع المثير للجدل قاتمة. لذلك على المدى القريب ، من المرجح أن تستمر الإجراءات التنفيذية ، وكذلك الجهود المبذولة لحلها في المحكمة.

إلى جانب التحديات التي تواجه عملية وضع القواعد الفيدرالية ، والتي تم حل العديد منها في محكمة دائرة العاصمة ، هناك دعاوى قضائية أخرى متعلقة بالمناخ جارية في جميع أنحاء البلاد ويمكن في النهاية الاستماع إليها من قبل المعينين من قبل ترامب.

في كاليفورنيا ، على سبيل المثال ، تقاضي مدينة ومقاطعتان شركات النفط ، بحجة أن انبعاثات غازات الاحتباس الحراري من الشركات ترفع مستويات سطح البحر. في قضية أخرى في محكمة محلية فيدرالية في ولاية أوريغون ، تقاضي مجموعة من الأطفال الحكومة الفيدرالية بشأن مساهماتها في تغير المناخ.

قال مايكل جيرارد ، مدير مركز سابين لقانون تغير المناخ في كلية الحقوق بجامعة كولومبيا ، إنه يتوقع أيضًا أن يرى "المزيد من الدعاوى القضائية بشأن استخراج الوقود الأحفوري ، خاصة في الأراضي والمياه الفيدرالية" ، حيث تسعى إدارة ترامب إلى توسيع الطاقة المحلية إنتاج.

هل يمكن لترامب بقلب الأيديولوجية؟

مع انتشار الشواغر في المحاكم الفيدرالية في نهاية ولاية أوباما والمزيد من الوظائف الشاغرة منذ تولى ترامب منصبه ، فإن الإدارة لديها القدرة على إعادة تشكيل القضاء الفيدرالي وتشكيل العديد من القرارات القانونية المتعلقة بالمناخ والسياسة البيئية.

عيّن ترامب بالفعل ثمانية قضاة في محكمة الاستئناف ، وهي وتيرة سريعة يغذيها مجلس الشيوخ الذي يسيطر عليه الحزب الجمهوري والضغط من جماعات الدعوة المحافظة. ركزت الإدارة على الاستمرارية أكثر من التجارب في بعض القضايا ، مما يضمن أن القضاة سيشكلون القرارات القانونية الرئيسية لسنوات. تم ترشيح بريت تالي ، 36 عامًا ، لمحكمة مقاطعة فدرالية في ألاباما على الرغم من أنه ليس لديه خبرة في المحاكمة.

ترجع وتيرة التأكيدات السريعة في جزء كبير منها إلى تغيير القاعدة الذي سنه الديمقراطيون عندما سيطروا على مجلس الشيوخ ، وتسببوا في ارتباك بسبب الجهود المبذولة لإحباط قرارات المحكمة التي اختارها أوباما. في عام 2013 ، سن الديمقراطيون ما يسمى بالخيار النووي ، والذي يتطلب 51 صوتًا بدلاً من 60 لتخليص السلطة التنفيذية وبعض المرشحين القضائيين.

قد يشير تغيير آخر في القاعدة في مجلس الشيوخ إلى أن الجمهوريين منفتحون على عملية موافقة أسرع حتى تجرد الديمقراطيين مما كان نفوذهم الأساسي في منع المعينين من المحكمة. تسمح عملية الانزلاق الأزرق المزعومة للمشرعين بالتأثير على المرشحين القضائيين في ولاياتهم. لقد تم الاحتفاظ به في مكانه خلال إدارة أوباما ، بموافقة الجمهوريين والديمقراطيين. لكن في وقت سابق من هذا الشهر ، ألغى رئيس السلطة القضائية في مجلس الشيوخ ، تشاك جراسلي (جمهوري من ولاية أيوا) ، العملية لبعض المرشحين القضائيين بعد أن منع السناتور آل فرانكن (ديمقراطي من مينيسوتا) مرشح ترامب من ولايته.

قال جوناثان أدلر ، مدير مركز قانون الأعمال والتنظيم في كلية الحقوق بجامعة كيس ويسترن ريزيرف ، إنه في حين أن وتيرة التعيينات مهمة ، فمن المرجح أن تستغرق إدارة ترامب سنوات حتى تتساوى مع تأثير إدارة أوباما. وأشار إلى أن إدارة أوباما عينت نحو 40 بالمئة من القضاء الفدرالي في الخدمة الفعلية. وقال إنه إذا تولى ترامب الرئاسة لمدة ثماني سنوات ، فقد يكون له تأثير مماثل. لكنه قال إن ترامب سيستغرق سنوات ليقلب التوازن الأيديولوجي للمحاكم.

"المثير للاهتمام هنا هو أن هذه الإدارة تتحرك بقوة أكبر وأسرع مما تفعله الإدارات عادة في بداية ولايتها ، وقد يكون ذلك سببًا أو نتيجة لحقيقة أن الإدارة لم تكن قادرة على فعل الكثير ، بالتأكيد ليس من الناحية التشريعية ". "هناك كل الأسباب للاعتقاد بأن هذا سيكون إرثًا دائمًا لإدارة ترامب ، لكن الأمر يستغرق بعض الوقت حتى يظهر هذا التأثير حقًا."

ومع ذلك ، عندما تم تنصيب ترامب ، كان هناك أكثر من 110 مناصب شاغرة في المحاكم الفيدرالية ، تمثل حوالي 12٪ من إجمالي القضاء ، والأكثر بالنسبة لأي رئيس قادم منذ أن تولى بيل كلينتون منصبه ، وفقًا لأدلر.

في الوقت الحالي ، يكون تأثير تعيينات ترامب على السياسة البيئية محدودًا لأن تعييناته لم تغير ميزان القضاة الليبراليين والمحافظين في أي من محاكم الاستئناف الرئيسية ، بما في ذلك الدائرة التاسعة في كاليفورنيا التي تضم نيفادا وأوريغون وواشنطن وأيداهو ، مونتانا وألاسكا وأريزونا وهاواي وجوام وجزر ماريانا الشمالية. لم يغير ترامب الميزان في الدائرة العاشرة ، حيث قد يتم النظر في قضايا الأراضي الفيدرالية ، والتي تشمل يوتا ووايومنغ وكولورادو ونيو مكسيكو وكانساس وأوكلاهوما.

عينت الإدارة قاضياً في دائرة العاصمة ، والتي لها تأثير كبير في السياسة الفيدرالية ، لكن هذه الخطوة ستحل محل المحافظ مع المحافظ. لا يزال التوازن في تلك المحكمة في صالح المرشحين الديمقراطيين ، الذين يشكلون سبعة أعضاء نشطين في المحكمة مقارنة بأربعة جمهوريين.

قال هانز فون سباكوفسكي ، الزميل القانوني الأول في مؤسسة هيريتيج ، والذي كان له دور فعال في أي تحول في المحاكم نحو المزيد من العزم المحافظ على السياسة البيئية من شأنه أن يعيد ضبط ميزان القوى بعيدًا عن الحكومة الفيدرالية والعودة إلى الولايات التي تنتمي إليها. في مساعدة إدارة ترامب على تشكيل المحاكم.

وقال إن وكالة حماية البيئة والوكالات الفيدرالية الأخرى التي وضعت السياسة البيئية قد تجاوزت حدود سلطتها في السنوات الأخيرة وأن الدور الفيدرالي قد طغى على دور الدولة في السياسة البيئية ، حيث يجب أن يكون الاثنان متساويين. وقال إن التعيينات القضائية لترامب ستعيد الحكومة الفيدرالية إلى داخل حدود التشريع الذي أقره الكونجرس.

قال سباكوفسكي: "المحافظون ، مثل الليبراليين ، يريدون بيئة نظيفة". "لكننا نتوقع من الوكالات الفيدرالية أن تتصرف ضمن السلطة التي فوضها لها الكونجرس وأن تفعل ذلك وفقًا لجميع القوانين واللوائح المعمول بها. سيساعد قضاة ترامب في التأكد من حدوث ذلك."