تحاول مدن ودول الولايات المتحدة الوفاء بوعود واشنطن بشأن المناخ

يخبر رؤساء البلديات والمحافظون والمديرون التنفيذيون قادة العالم أن إدارة ترامب لا تتحدث نيابة عنهم.

يجلس جناح عملاق مرصع بالنجوم خارج منطقة التفاوض الرسمية لاجتماع الأمم المتحدة للمناخ في بون ، ألمانيا ، والذي بدأ يوم الاثنين. تهيمن اللغة الإنجليزية بلكنة أمريكية على مجموعة اللغات هناك ، ويختلط ممثلون مناسبون للسلطة من المدن والولايات والشركات الأمريكية مع نظرائهم الأجانب. وفوق كل ذلك ، تُعلَّق لافتة عملاقة تحمل شعار هاشتاغ: # ما زلنا في الداخل.

"نحن" أمريكيون ، ومازالوا "فيه" هو اتفاقية باريس للمناخ لعام 2015. ليس رسميًا - في وقت سابق من هذا العام ، بريس. أعلن دونالد ترامب أنه سيسحب الولايات المتحدة من التزامات باريس - لكن بنية. الجناح هو القاعدة الرئيسية لتحالف يضم أكثر من 2500 زعيم من المدن الأمريكية والولايات والشركات والجامعات والمنظمات الدينية والقبائل والمجموعات الأخرى. تعثرت بسبب بطء وتيرة المفاوضات - التي لا يُسمح لهم حتى بالمشاركة فيها - عملت هذه "الشركات دون الوطنية" المزعومة على الهامش لسنوات ، مستخدمة الإرادة السياسية والنفوذ الاقتصادي ومكانة المشاهير من السياسيين البارزين لتعزيز أهداف المناخ. لقد حفزت رئاسة ترامب الآن القادة دون الوطنيين ، الذين يريدون التمسك بتعهد باريس للولايات المتحدة بخفض انبعاثاتها بنسبة 26 إلى 28 في المائة دون مستويات عام 2005 بحلول عام 2025. خطتهم الطموحة لاجتماع هذا العام: إقناع بقية العالم بأنهم يستطيعون الوفاء بالوعود تخلى رئيسهم.

لطالما كانت الشركات دون الوطنية ، ولا سيما المدن ، من بين القادة الأكثر نشاطا في مجال تغير المناخ. على سبيل المثال ، هناك تحالف قوامه 1500 بلدية يسمى الحكومات المحلية من أجل الاستدامة لديه اتفاقيات لخفض الانبعاثات يعود تاريخها إلى ما يقرب من ثلاثة عقود. يقول ريد شولر ، كبير مستشاري السياسة في ولاية واشنطن الذي يحضر اجتماعات المناخ العالمية منذ عقد: "كانت الأصوات المحلية في محادثات المناخ ترتفع لوقت طويل". "لكن الكثير من أكبر نمو حدث خلال العامين الماضيين." بدأت الأمور بالفعل في الظهور في مايو 2015 عندما وضع حاكم ولاية كاليفورنيا جيري براون ووزير بادن فورتمبيرغ في ألمانيا مذكرة غير ملزمة لإعادة انبعاثات دولهم إلى مستويات ما قبل عام 1990 بحلول عام 2050. بحلول الوقت الذي جاء فيه اجتماع باريس في أواخر عام 2015 ، وقعت ما يقرب من 80 حكومة دون وطنية أخرى. في نهاية المطاف ، نمت تلك المذكرة إلى تحالف Under2 ، الذي يضم 188 سلطة قضائية تتعهد جميعها بدورها في منع ارتفاع درجات الحرارة العالمية بأكثر من درجتين مئويتين.

كاليفورنيا هي النجم الذي لا يمكن إنكاره للشركات دون الوطنية. ومن المقرر أن يشارك براون يوم السبت في حلقة نقاش حول الجهود الإقليمية والمحلية لدعم أهداف باريس الأمريكية. يتوقع المنظمون أن الحدث سيختبر قدرة الجناح على استيعاب 700 شخص. تقول سوزانا لاكسونن كريج ، مساعدة نائبة وزير البيئة في كولومبيا البريطانية ، "تتمتع كاليفورنيا بشهرة هنا ، ولكن يأتي ذلك من امتلاك أوراق اعتماد المناخ التي تثبت قيامهم بهذا العمل بالفعل". لطالما قادت الولاية الولايات المتحدة في اللوائح البيئية ، من معايير انبعاثات المركبات المرتفعة إلى برنامج الحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري - وقد فعلت ذلك دون التضحية باقتصادها. على الرغم من أن براون هو الأكثر وضوحًا بين هؤلاء السياسيين الأمريكيين الذين يقاومون علنًا أجندة الرئيس المناهضة لباريس ، فإن مواطنيه يشملون رؤساء بلديات مدن مثل واشنطن العاصمة وهيوستن بالإضافة إلى حكام الولايات التي تشمل نيويورك وواشنطن.

تساعد اتفاقيات مثل تحالف Under2 على توسيع نفوذ هذه المجموعات دون الوطنية. في الإحصاء الأخير ، يمثل الموقعون على التحالف أكثر من 1.2 مليار شخص وما يقرب من NGS في المساهمات المحددة وطنيا (NDCs) - تعهد كل دولة بخفض الانبعاثات. أظهر تقرير لبرنامج البيئة التابع للأمم المتحدة صدر الأسبوع الماضي أن المساهمات المحددة وطنيًا ، مجتمعة ، تمثل فقط ثلث تخفيضات الانبعاثات الضرورية اللازمة للحفاظ على متوسط درجات الحرارة العالمية من التسخين بمقدار درجتين مئويتين فوق مستويات ما قبل الصناعة. تقول ماريانا بانونسيو-فيلدمان ، كبيرة مديري التعاون الدولي للمناخ في الصندوق العالمي للحياة البرية: "هناك اعتراف متزايد بأن المدخلات من الجهات الفاعلة غير السيادية ستكون ذات قيمة إذا أرادت الأطراف حقًا دعم هذه المساهمات المحددة وطنياً". لعبت ولاية كاليفورنيا ، على سبيل المثال ، دورًا متزايد الأهمية في التعاون الدولي في مجال المناخ ؛ في وقت سابق من هذا العام أبرمت صفقة لخفض الانبعاثات مع الصين.

مجموعات الأعمال لها مكانتها الخاصة في محادثات المناخ. تم توقيع ائتلاف "نحن نعني الأعمال" على 630 شركة لتقليل البصمة الكربونية. تضم بعضًا من أكبر الشركات في العالم ، مثل Walmart و Cargill و Nestle. وفقًا لدعاة الصناعة ، ستعمل هذه الشركات بجد في الاجتماع لإقناع فريق التفاوض الأمريكي الرسمي بمدى أهمية اتفاقية باريس لمجتمع الأعمال الأمريكي. (لا يزال للولايات المتحدة مقعد على الطاولة حتى يدخل انسحابها في باريس حيز التنفيذ في عام 2020). "إنه الأسبوع الأول فقط هنا ، لذلك أشعر أن الأمور تسير للتو ، ولكن في الأيام المقبلة سنساعد قادة الأعمال على الاجتماع مع المشرعين للمساعدة في تعزيز موقف الولايات المتحدة ، وللتأكد من أن الوفد الأمريكي الرسمي جريء ،" تقول آن كيلي ، كبيرة مديري السياسات في Ceres ، وهي مؤسسة غير ربحية للأعمال والاستدامة.

إذا أخذناها معًا ، فإن الوعود الجماعية من المدن الأمريكية والولايات وغيرها من المحتمل أن تكون أقل من هدف باريس للولايات المتحدة - لا يمكنهم سوى تحقيق الكثير. لكن البصريات مسألة أخرى. من اللوحات والخطب والاتفاقيات المشتركة إلى الجناح الضخم ذي النجوم المتلألئة ، يعلن القادة المحليون بصوت عالٍ عن التزاماتهم. من غير الواضح ما إذا كانت كل هذه الضجة ستكون كافية للتغلب على الوجود الأمريكي الرسمي في الاجتماع ، واستياء العالم من قرار ترامب.