إليك ما يمكن توقعه بعد تصويت مجلس الشيوخ على مشروع قانون الصحة

هذا هو المكان الذي يصبح فيه الأمر معقدًا.

لذلك صوت مجلس الشيوخ لبدء مناقشة مشروع قانون ليحل محل قانون الرعاية الميسرة. ماذا الآن؟.

حسنًا ، إنه متزعزع.

قواعد تسوية الميزانية ، العملية التي يستخدمها مجلس الشيوخ والتي تحد من النقاش وتسمح بتمرير مشروع القانون بأغلبية بسيطة فقط ، تأتي مع مجموعة من القواعد المحددة للغاية. وإليك بعضًا من العناصر الكبيرة التي يمكن أن تشكل أي فاتورة نهائية تظهر:.

مسائل التوقيت

على عكس معظم مشاريع القوانين الأخرى لمجلس الشيوخ ، حيث يمكن أن تستمر المداولات لأيام أو أسابيع ، فإن قواعد تسوية الميزانية تحدد المناقشة بـ 20 ساعة. بينما يبدأ تشغيل ساعة الـ 20 ساعة هذه بمجرد تصويت مجلس الشيوخ للمضي قدمًا في مشروع القانون ، يمكن إيقاف المناقشة مؤقتًا. بعبارة أخرى ، يمكن لمجلس الشيوخ أن يجلس في عطلة ليلاً ، ثم يعود في اليوم التالي وتستأنف الساعة من حيث توقفت في اليوم السابق. ال 20 ساعة لا تشمل الوقت الذي يقضيه التصويت على التعديلات.

قرب نهاية المناقشة ، يمكن لقادة مجلس الشيوخ تقديم مشروع قانون بديل. قد تتضمن بعض التعديلات السابقة أم لا ، ومن المحتمل أنها موجهة لجذب أكبر عدد ممكن من الأصوات.

في نهاية العشرين ساعة ، يحتمل أن يكون هناك وقت غير محدود لأعضاء مجلس الشيوخ للتصويت (لكن ليس للمناقشة) التعديلات. حسب التقاليد ، يحصل كل من حزب الأقلية والأغلبية على دقيقة أو دقيقتين للإعلان عن ماهية التعديل ، ولماذا هو جيد أو سيئ. على عكس المناقشة الأولية ، لا تتوقف الساعة مؤقتًا لما يشار إليه باسم "التصويت في الراما". هذا يعني أن التصويت يستمر فقط حتى يتعب الأعضاء بشدة ولا يمكنهم الاستمرار. غالبًا ما امتدت Vote-a-ramas في الماضي لأكثر من 12 ساعة ، ولكن نادرًا ما كانت تزيد عن 24 ساعة.

تعديلات

تحدث قادة مجلس الشيوخ على مدى الأسابيع العديدة الماضية عن بدء النقاش وإجراء "عملية تعديل مفتوحة". لكن في ظل المصالحة ، تكون التعديلات مقيدة أكثر من أي قواعد أخرى لمجلس الشيوخ تقريبًا.

وفقًا لتقرير صادر عن خدمة أبحاث الكونغرس (مجموعة بحثية غير حزبية تقدم ملخصات أساسية للكونغرس) ، فإن قانون الميزانية ، الذي يحدد قواعد المصالحة ، "يتطلب أن تكون جميع التعديلات وثيقة الصلة بالأحكام الواردة في مشروع القانون". ماذا يعني ذلك؟ يقول CRS ، "لا يمكن استخدام التعديلات لإدخال مواضيع جديدة أو توسيع نطاق مشروع القانون".

لا يمكن أن تؤدي التعديلات أيضًا إلى زيادة عجز الميزانية أو تسبب في فشل مشروع القانون في تحقيق أهداف الميزانية الإجمالية.

أهداف الميزانية

تم تصميم المصالحة لتكون عملية لمعالجة الميزانية الفيدرالية وتخضع للتفاصيل المنصوص عليها في قرار الميزانية الذي أقره الكونجرس. على الرغم من أن قادة الكونجرس قد استخدموه في كثير من الأحيان لنقل تشريعات ذات نية أوسع ، إلا أن العملية لها قواعد صارمة بشأن الإنفاق أو توفير الدولارات الفيدرالية. أهداف هذا العام متواضعة وفقًا لمعظم معايير قرار الميزانية - صدرت تعليمات لكل من اللجنتين الصحيتين في مجلس الشيوخ بحفظها ولم تتناول مشروع القانون لإجراء تغييرات أو تحقيق تلك الأهداف بمفردها. نتيجة لذلك ، يعمل مجلس الشيوخ على مشروع القانون الذي أقره مجلس النواب في مايو. لقد تم توفيرها مع "قاعدة بيرد" المسماة على اسم السناتور السابق روبرت بيرد (D-W. Va.) ، والتي تحظر إدراج لغة "غريبة" عن الميزانية الفيدرالية في مشروع القانون. في الممارسة العملية ، هذا يعني أن اللغة يجب أن تضيف إلى الإنفاق الفيدرالي أو تطرح منه وأن الإنفاق يجب ألا يكون "مجرد عرضي" لغرض السياسة الأوسع.

يتم اتخاذ هذه القرارات من قبل عضو البرلمان في مجلس الشيوخ. يوم الجمعة الماضي ، أصدر أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيون قائمة بالقرارات الأولية التي اتخذها مكتب البرلماني والتي وجدت أن حوالي 10 أجزاء من مشاريع القوانين الصحية التي أقرها مجلسا الشيوخ والنواب تتعارض مع قاعدة بيرد. تضمنت تلك القائمة إلغاء تمويل مؤقت لتنظيم الأسرة ومتطلبات أن ينتظر الأشخاص الذين لديهم فترات راحة في التغطية ستة أشهر قبل شراء التأمين الصحي الفردي.

يقول القادة الجمهوريون إنهم يعملون على إعادة كتابة البنود الإشكالية. ما إذا كان ذلك سيمر قاعدة بيرد هو أحد الأشياء العديدة التي لا يعرفها أحد حتى الآن في هذا النقاش الصاخب للغاية.

تم نشر هذه القصة في الأصل بواسطة Kaiser Health News في 25 يوليو 2017. اقرأ القصة الأصلية هنا.