اجعل أمريكا تنتظر مرة أخرى: يحاول ترامب إرجاء اللوائح من الوجود

أظهر تحليل لمجلة Scientific American أن البيت الأبيض كان يؤجل القواعد البيئية لأنه يحاول تقويضها. لكن قرار محكمة جديد يضعف هذه الاستراتيجية.

تفرز آبار النفط والغاز الكثير من غاز الميثان ، وهو أحد غازات الدفيئة القوية. في أبريل ، عندما علقت وكالة حماية البيئة الأمريكية لمدة ثلاثة أشهر حكمًا لإدارة أوباما لتقييد مثل هذه الانبعاثات ، لم تدافع عن الآبار أو تنكر تغير المناخ. وبدلاً من ذلك ، قالت الوكالة إن القاعدة لم تدرس بشكل كافٍ. على سبيل المثال ، قالت وكالة حماية البيئة إن تكاليف الحصول على الموافقة على أنظمة تهوية جيدة لم يتم تحليلها ، لذلك لم تتمكن شركات النفط والغاز من توفير المدخلات وفقًا لما يقتضيه القانون.

في وقت سابق من هذا الشهر ، اعترضت محكمة الاستئناف وألغت التأخير باعتباره مناورة غير قانونية و "متقلبة". وجدت لجنة قضاة من محكمة الاستئناف الأمريكية لدائرة مقاطعة كولومبيا أنه "حتى المسح الموجز للسجل يوضح عدم دقة بيانات وكالة حماية البيئة". كتب الحكام: "يوضح السجل الإداري أن مجموعات الصناعة لديها فرصة كبيرة للتعليق … وفي الواقع ، في العديد من الحالات ، قامت الوكالة بدمج تلك التعليقات مباشرة في القاعدة النهائية". قالت المحكمة إن سكوت برويت ، مدير وكالة حماية البيئة ، كان حراً في مراجعة قاعدة الميثان ، لكنها كانت مطبقة بالفعل بقوة القانون ، لذلك لم يستطع وضعها على الجليد.

أصبح تكتيك التأخير السمة المميزة لبريس. نهج دونالد ترامب للقواعد البيئية واللوائح الأخرى ، لكن قرار المحكمة أحدث فجوة فيه. وفقًا لتحليل أجرته Scientific American وعلماء قانونيون ، أوقفت الوكالات الفيدرالية إنفاذ 39 قاعدة على الأقل من إدارة Pres. أثر باراك أوباما على قضايا تتراوح من تلوث الهواء إلى تعامل شركات الطيران مع الكراسي المتحركة. تم وضع قواعد بيئية رئيسية أخرى قيد المراجعة بهدف إضعافها.

بعض التأخيرات غير محددة ، في انتظار نتيجة المراجعات أو قضايا المحكمة. يستمر معظمها من بضعة أشهر إلى بضع سنوات. وغالبا ما تأتي حالات التعليق بناء على طلب الصناعات المتضررة. على الرغم من أن الرئاسة الجديدة دائمًا ما تعيد النظر في لوائح سلفها ، إلا أن "ما يميز إدارة ترامب هو أننا نرى الكثير من العمل غير المتقن ، بمعنى هذه الإقامات التي لا مبرر لها على الإطلاق" ، كما تقول إميلي هاموند ، الأستاذة في The George كلية الحقوق بجامعة واشنطن الذي يتابع القضية. "نرى إقامات غير كافية لتحمل المراجعة القضائية".

المجموعات البيئية تقفز للاستفادة من الضعف. في 12 يوليو ، رفع ائتلاف دعوى ضد وكالة حماية البيئة بسبب تأخرها المعلن مؤخرًا في تنفيذ معايير الصحة العامة الجديدة لتلوث الأوزون ، على أسس مشابهة لتحدي الميثان. رفع تحالف آخر من المجموعات البيئية دعوى قضائية ضد مكتب إدارة الأراضي الأمريكي لعكس التأخير لمدة عامين لقاعدة غاز الميثان الأخرى ، هذه القاعدة التي تحكم الانبعاثات الناتجة عن التنقيب على الأراضي الفيدرالية والهندية.

يقول مسؤولو الوكالة إنهم ، في الواقع ، يتصرفون بشكل قانوني. كتبت المتحدثة باسم الوكالة إيمي جراهام في بيان بالبريد الإلكتروني: "تتبع وكالة حماية البيئة القانون عند التأكد من أن إجراءات الوكالة تتماشى مع مهمتنا الأساسية والسلطة القانونية الممنوحة من قبل الكونجرس". "حيثما تكون اللوائح غير مبررة أو مرهقة للغاية ، سننظر في جميع الوسائل المتاحة قانونًا لتوفير اليقين التنظيمي."

في الأشهر الستة الأولى ، علقت إدارة ترامب أو وضعت قيد المراجعة ما مجموعه 47 قاعدة من قواعد عهد أوباما ، وفقًا لقائمة إيداعات السجل الفيدرالي التي جمعتها رينا شتاينزور ، الأستاذة في كلية الحقوق بجامعة ماريلاند فرانسيس كينغ كاري ، وطالبة الحقوق إليز ديسيديريو ، مع بحث إضافي بواسطة هذا المنشور. تقود وكالة حماية البيئة المسؤولية ، وتأخير و / أو مراجعة 14 قاعدة على الأقل ، وهو ما يمثل 30 بالمائة من جميع القضايا عبر الحكومة. وتأخيرات التأجيل جزء من أجندة عدوانية لإلغاء الضوابط دفعها البيت الأبيض والكونغرس الذي يسيطر عليه الجمهوريون. عند توليه منصبه ، وقع ترامب أوامر تنفيذية تفرض تجميدًا تنظيميًا وتطلب من الوكالات إلغاء قاعدتين موجودتين لكل قاعدة جديدة تضعها.

بموجب قانون الإجراءات الإدارية ، الذي يحكم معظم اللوائح الفيدرالية ، يجب على الوكالات اتباع إجراءات محددة لتغيير القاعدة ، بما في ذلك تأجيل تاريخ نفاذها. تستغرق العملية 60 يومًا على الأقل ويجب على الوكالة توضيح أسبابها. (يتمتع الكونجرس بقدرة إضافية على إلغاء القواعد في غضون شهرين من تاريخ نفاذها بأغلبية الأصوات في مجلسي النواب والشيوخ ؛ واستخدم المجلس التشريعي الحالي هذا الإجراء لإلغاء 14 من قواعد اللحظة الأخيرة لأوباما). يقول روبرت روث ، محامي مجلس الهواء النظيف ، وهي منظمة بيئية في فيلادلفيا من بين أولئك الذين يتحدون تعليق قانون الميثان ، "الأساس المنطقي الكامن وراء ذلك". "تفتح التعليقات العامة ، وتتلقى التعليقات والأدلة ، ثم عليك تبرير القرار." في بعض الحالات ، تجاوزت الوكالات الكتاب ، وأحيانًا تكون التأخيرات قصيرة.

لكن في كثير من الأحيان ، أعلنت الوكالات للتو تعليقًا أطول للقواعد دون المرور بالإجراءات القانونية ، كما يقول هاموند. في أبريل ، على سبيل المثال ، أرجأت وزارة النقل موعد الامتثال لقاعدة جديدة تطالب شركات الطيران بالإبلاغ إلكترونيًا عن حوادث سوء التعامل مع الكراسي المتحركة والأمتعة لمدة عام من يناير 2018 إلى يناير 2019. واستشهدت الوكالة بسببين رئيسيين: البيت الأبيض طلب التجميد التنظيمي وطلبات لمزيد من الوقت من مجموعة الخطوط الجوية لأمريكا ودلتا إيرلاينز.

يقول هاموند إن هذا التأخير يبدو غير قانوني. وتقول: "المذكرات الصادرة عن الإدارة الرئاسية لا يمكن أن تلغي المتطلبات القانونية". "يبدو أن الوكالة تفتقر إلى كل من التفسير المنطقي وأي مصدر للسلطة لفشلها في الالتزام بالإشعار والتعليق لغرض تغيير الموعد النهائي للقاعدة". قال متحدث باسم وزارة النقل ، طلب عدم الكشف عن هويته ، إن شركات النقل مُنحت وقتًا إضافيًا لضمان جمع البيانات بدقة. ولم ترد الدائرة على طلب مبرر قانوني.

كتب السناتور تامي داكويرث (ديمقراطية - إلينوي) ، وهو من قدامى المحاربين أصيب في حرب العراق ويستخدم كرسيًا متحركًا ، رسالة إلى وزيرة النقل إيلين تشاو تطلب توضيحًا. كما لم يتضمن رد تشاو أي مبرر قانوني ؛ وأشارت إلى الإزعاج الذي قد يسببه تنفيذ القاعدة لشركات الطيران. وكتبت: "واجهت شركات النقل تحديات ، مثل إعادة برمجة أنظمة الكمبيوتر ، وتطوير إجراءات لحساب الحقائب التي تم فحصها بواسطة البوابة وتدريب الموظفين".

لم يتم تهدئة دكوورث. وقالت عبر متحدث باسمها: "يواجه عدد كبير جدًا من الأمريكيين الذين يعانون من إعاقة - وكثير منهم من المحاربين القدامى - تحديات غير ضرورية أثناء السفر الجوي". "تحطمت اثنين من الكراسي المتحركة الخاصة بي تمامًا من قبل شركات الطيران أثناء سفري وكان ذلك مساويًا لسحب ساقي مني مرة أخرى. ستقطع هذه القاعدة شوطًا طويلاً نحو ضمان حماية صناعة الطيران لركابها وتعاملهم بالاحترام الذي يستحقونه ". لقد أدرجت لغة في مشروع قانون إعادة التفويض الصادر عن إدارة الطيران الفيدرالية بمجلس الشيوخ لإعادة تاريخ سريان القاعدة إلى يناير 2018.

بالنسبة للوكالات والصناعات ، قد يكون للمعارك القانونية والتخبط السياسي ميزة على إعادة فتح العملية التنظيمية. "هناك لعبة طويلة ولعبة قصيرة يلعبها رئيس وكالة" ، كما يقول الأستاذ في كلية الحقوق بجامعة بنسلفانيا ، كاري كوجليانيس ، الذي يدير برنامج Penn حول التنظيم. اللعبة الطويلة هي الاستراتيجية الشاملة للتراجع عن اللوائح. يقول كوجليانيس: "قد تكون إحدى المباريات القصيرة ،" دعونا نرى ما يمكننا التخلص منه ". "كان هناك القليل جدًا من المخاطرة من قبل وكالة حماية البيئة بتأجيل قاعدة الميثان ومعرفة ما إذا كان بإمكانهم الإفلات من العقاب." خسارة معركة المحكمة تعني ببساطة أن القاعدة التي كانت موجودة بالفعل في الكتب ستستمر. بالنسبة للشركات ، يمكن أن يؤدي تأخير تاريخ تنفيذ القاعدة حتى بضعة أشهر إلى توفير المال. قد تكون الرسوم القانونية الخاصة بهم أقل من استثمارات رأس المال المطلوبة بموجب الامتثال للقواعد. يقول شتاينزور: "غالبًا ما يكون من الأرخص للصناعة أن تدفع للمحامين للتقاضي وإبطاء الأمور من الامتثال لقاعدة جديدة".

لكن قرار قانون الميثان الآن يمكن أن يعطي الجماعات المناصرة حجة أوضح لإنهاء التباطؤ. يقول ديفيد بارون ، المحامي في مجموعة EarthJustice البيئية ، التي شاركت في دعاوى الأوزون والميثان ، إن المجموعات تستعد لقضاء الكثير من الوقت في المحكمة في محاولة لإجبار الوكالات على فرض لوائحها الخاصة. يقول: "لقد كانت التأخيرات متسارعة ورأينا غير قانوني في جميع هذه الحالات تقريبًا". "وحتى الآن ، على أي حال ، وافقت المحاكم.".