إدارة ترامب تقدم قسائم المدارس على الرغم من قلة الأدلة

تشير الدراسات إلى أن القسائم المدرسية تؤدي إلى درجات أقل في الرياضيات والقراءة. فلماذا احتضنتهم إدارة ترامب ؟.

باختصار

نشأ مفهوم القسائم مع الخبير الاقتصادي ميلتون فريدمان. في عام 1955 جادل بأن الحكومة لا ينبغي أن تدير المدارس ولكن بدلاً من ذلك تقدم رواتب تعليمية للآباء.

• القسائم هي حجر الزاوية في خطة إصلاح المدارس التابعة لوزارة التعليم. حتى الآن ، كانت واشنطن العاصمة موطنًا لبرنامج القسائم الوحيد الممول من الحكومة الفيدرالية في الولايات المتحدة.
• جربت حفنة من المدن والولايات الأخرى برامج صغيرة. لقد وجدت الدراسات نتائج مختلطة إلى سلبية في القراءة والرياضيات ولكن معدلات التخرج من المدرسة الثانوية أعلى.

في مقال عام 1955 ، اقترح ميلتون فريدمان صاحب رؤية السوق الحرة نموذجًا ثوريًا للتعليم. وبدلاً من رؤية المدارس العامة كمورد محلي غني ومحرك للحراك الاجتماعي ، اقترح أنها كانت انعكاسًا لتجاوز الحكومة. نظرًا لأن المجتمع المستقر والديمقراطي يعتمد على جمهور ناخب متعلم ، كما قال ، يجب على الحكومة أن تدفع مقابل ذهاب الأطفال إلى المدرسة. لكن هذا لا يعني أن على الحكومة إدارة المدارس. بدلاً من ذلك ، قال فريدمان ، يجب أن يتطلب الأمر حدًا أدنى من التعليم. ولتمويل هذا التعليم ، يجب أن يمنح الآباء "قسائم قابلة للاسترداد مقابل مبلغ أقصى محدد لكل طفل سنويًا إذا تم إنفاقه على الخدمات التعليمية" المعتمدة ". وجادل بأن كسر احتكار الحكومة للتعليم من شأنه أن يسمح "للمستهلكين" (الآباء) بدعم أفضل "منتج" - أي تسجيل أطفالهم في المؤسسات الأكثر فاعلية والأعلى أداءً. المدارس العامة المتواضعة ، الخاضعة لقوى السوق ، سوف تتحسن أو تنهار.

استحوذت الفكرة على خيال المسؤولين المنتخبين وصانعي السياسات في جميع أنحاء العالم. تستعد الآن وزيرة التعليم في الرئيس دونالد ترامب ، بيتسي ديفوس ، لمنح البرنامج أول تطبيق وطني له في الولايات المتحدة.وقد جعلت برامج القسائم محور جهودها لتعزيز النتائج التعليمية للطلاب ، قائلة إنها توفر للآباء حرية اختيار المؤسسات خارجها. منطقة مدرستهم المعينة. يقول المتحدث باسم وزارة التعليم الأمريكية: "تعتقد الوزيرة أنه عندما نركز على الطلاب ، وليس المباني أو الحدود المصطنعة ، سنكون على الطريق الصحيح لضمان حصول كل طفل على التعليم الذي يناسب احتياجاته الفريدة" إليزابيث هيل.

نظرًا لأن إدارة ترامب دافعت عن القسائم كطريقة مبتكرة لتحسين التعليم في الولايات المتحدة ، فقد فحصت Scientific American البحث العلمي حول برامج القسائم لمعرفة ما تقوله الأدلة حول فكرة فريدمان. من المؤكد أن النتائج التعليمية هي أمر يصعب قياسه بدقة. ولكن بشكل عام ، وجدت الدراسات أن القسائم مختلطة مع النتائج الأكاديمية السلبية ، وعند اعتمادها على نطاق واسع ، يمكن أن تؤدي إلى تفاقم عدم المساواة في الدخل. على الجانب الإيجابي ، هناك بعض الأدلة على أن الطلاب الذين يستخدمون القسائم من المرجح أن يتخرجوا من المدرسة الثانوية وأن ينظروا إلى مدارسهم على أنها آمنة.

يمثل اقتراح ديفوس تغييرًا عميقًا في اتجاه سياسة التعليم الأمريكية. في عام 2002 ، بموجب قانون الرئيس جورج دبليو بوش "عدم ترك أي طفل خلف الركب" ، كان شعار التعليم الفيدرالي "ما يتم اختباره ، يتم تدريسه" ، وأصبحت المدارس العامة في البلاد تركز على تشكيل مناهجها الدراسية حول معايير الولاية في القراءة والرياضيات. أُطلق على المدارس التي يكافح الطلاب فيها من أجل الأداء على مستوى الصفوف في تلك المواد لقب "المدارس الفاشلة". تمت معاقبة البعض. تم إغلاق البعض الآخر. خلال تلك السنوات ، تم افتتاح شبكات من المدارس المستأجرة التي يديرها القطاع الخاص والممولة من القطاع العام ، والعديد منها مع منهج تم تشكيله بدقة وفقًا لمعايير الدولة ، وازدهر حوالي 20 في المائة منها ، مما يمنح الآباء في بعض المجتمعات منخفضة الدخل خيارات حول الأماكن التي يمكنهم تسجيل طفلهم. بينما حصلت المدارس المستقلة على الكثير من اهتمام وسائل الإعلام ، تم تجريب برامج القسائم الصغيرة في واشنطن العاصمة ، وتم إطلاق برامج أكبر في إنديانا وويسكونسن ولويزيانا وأوهايو.

تم إطلاق معظم برامج القسائم المدرسية ، على الأقل في الأصل ، لمساعدة بعض الطلاب الأكثر حرمانًا. إنهم يستهدفون الأطفال في المجتمعات الحضرية الفقيرة مع تركيز عالٍ من الأطفال الأمريكيين من أصل أفريقي واللاتينيين الذين كانوا لولا ذلك يلتحقون بالمدارس العامة المحلية التي فشلت في إظهار التقدم الأكاديمي المناسب. يختلف تصميم برامج القسائم من مدينة إلى أخرى ومن ولاية إلى أخرى ، ولكن بشكل عام ، تكون العائلات مؤهلة للتسجيل في برنامج القسيمة إذا كانت مدرستهم العامة المحلية مضطربة وإذا تم قبول طفلهم في برنامج خاص أو ضيق الأفق. هذه العائلات تسجل بعد ذلك في برامج القسائم ويتم منحها "منحة دراسية" - عادة في الأموال المخصصة للتعليم العام في خزائن الدولة. تعتمد البرامج الأخرى على الإعفاءات الضريبية التي تسمح للأفراد والشركات بتقديم تبرعات إلى صندوق قسائم أو عائلات لخصم بعض تكاليف التعليم الخاص أو الضيق ودفع ضرائب حكومية سنوية أقل.

صورة مختلطة

حتى الآن ، فقط عدد قليل من المدن والولايات الأمريكية جربت برامج القسائم. يستخدم حوالي 500000 من أصل 56 مليون تلميذ في البلاد برامج من نوع القسائم للالتحاق بالمدارس الخاصة أو الضيقة. كانت النتائج متقطعة. في دراسات التسعينيات حول برامج القسائم الصغيرة في مدينة نيويورك وواشنطن العاصمة ودايتون بولاية أوهايو ، لم تجد أي تحسن أكاديمي واضح بين الأطفال الذين يستخدمون القسائم ومعدلات عالية من الطلاب الذين استخدموا القسائم تسربوا أو انتقلوا إلى المدارس ، مما يجعل التقييم مستحيل. شهدت إحدى الدراسات التي شملت 642 طالبًا في مدينة نيويورك ممن التحقوا بالمدارس الكاثوليكية في التسعينيات بموجب خطة القسائم زيادة طفيفة في الطلاب الأمريكيين من أصل أفريقي الذين تخرجوا والتحقوا بالكلية ولكن لم تحدث مثل هذه الزيادات بين الطلاب من أصل إسباني.

في عام 2004 ، بدأ الباحثون في دراسة الطلاب في خطة قسائم أكبر وأكثر استدامة تم إطلاقها للتو في واشنطن العاصمة ، وهذا هو أول برنامج قسائم يتم تمويله في البلاد وحتى الآن فقط. هناك 2300 طالب حصلوا على منح دراسية ، واستخدم 1700 طالب هذه المنح الدراسية في الغالب للالتحاق بالمدارس الكاثوليكية في المنطقة. قارن المحللون البيانات الأكاديمية حول أولئك الذين اختاروا ولم يختاروا المدرسة الضيقة ووجدوا أن مستخدمي القسائم لم يظهروا مكاسب كبيرة في القراءة أو الرياضيات مقارنة بأولئك الذين بقوا في المدرسة العامة. لكن معدلات التخرج لطلاب القسائم كانت أعلى - 82 في المائة مقارنة بـ 70 في المائة للمجموعة الضابطة ، كما أفاد أولياء الأمور. أظهرت دراسة جديدة لمدة عام واحد لبرنامج واشنطن العاصمة ، نُشرت في أبريل ، أن أداء الطلاب القسائم في الواقع أسوأ في الرياضيات والقراءة من الطلاب الذين تقدموا للحصول على قسائم من خلال يانصيب على مستوى المدينة ولكنهم لم يتلقوها. كانت درجات الرياضيات بين الطلاب الذين استخدموا القسائم أقل بنحو 7 نقاط مئوية من الطلاب الذين لم يستخدموا القسائم. كانت درجات القراءة لطلاب القسائم أقل 4.9 نقطة مئوية. افترض مؤلفو الدراسة أن النتائج السلبية قد تكون مرتبطة جزئيًا بحقيقة أن المدارس العامة تقدم ساعات أكثر من التدريس في القراءة والرياضيات مقارنة بالمدارس الخاصة ، والتي يغطي الكثير منها مجموعة متنوعة من الموضوعات مثل الفن واللغات الأجنبية.

تُظهر تقييمات بعض أكبر برامج القسائم - في إنديانا (34000 طالب) وفي لويزيانا (8000 طالب) - أيضًا نتائج سلبية. وجدت دراسة لمدة أربع سنوات لعينة من 28000 طالب قسيمة في ميلووكي ، والتي لديها نظام مدرسة عامة مضطرب ، أنه لمدة ثلاث سنوات ، بين عامي 2006 و 2009 ، لم يكن هناك فرق كبير في المكاسب الأكاديمية بين الطلاب الذين استخدمت القسائم للالتحاق بالمدارس الخاصة وأولئك الذين بقوا في المدارس العامة التقليدية. في العام الدراسي 2010-2011 ، حقق طلاب القسائم مكاسب أكبر في القراءة والرياضيات - وفي نفس العام طالب المجلس التشريعي للولاية بإعطاء الأطفال القسائم اختبارات الولاية وإعلان الدرجات على الملأ. يشير الخبراء إلى أن التهديد بالكشف عن نتائج الاختبارات علنًا دفع المدارس الخاصة إلى إنشاء مناهج تتوافق مع معايير الدولة.

في دراسة أجريت عام 2016 حول برنامج المنح التعليمية في أوهايو (EdChoice) ، والذي استخدم المال العام لتكملة الرسوم الدراسية لـ 18000 طالب في المدارس الخاصة والضيقة ، استخدم الباحثون البيانات الطولية من 2003 حتى 2013 لفحص النتائج الأكاديمية للطلاب الذين استخدموا القسائم وأولئك الذين كانوا مؤهلين ولكن لم ينتقلوا إلى مدرسة خاصة. (نظرًا لأن برنامج قسيمة أوهايو يتطلب من الأطفال الذين يستخدمون أموال دافعي الضرائب إجراء اختبارات الولاية ، كانت نتائج تفاح إلى تفاح متاحة بسهولة). وجدوا أنه عندما ينتقل الأطفال من مدارسهم العامة من خلال البرنامج ، فإن نتائجهم في الرياضيات - وإلى بدرجة أقل ، انخفضت درجات القراءة لديهم بشكل ملحوظ وظلوا مكتئبين. يقول المؤلف المشارك في الدراسة ديفيد فيجليو من جامعة نورث وسترن: "لقد فوجئت بالسلبية - إنها سلبية كبيرة". ويتوقع أن تكون النتيجة السلبية قد حدثت لأن أفضل المدارس الخاصة اختارت عدم المشاركة في برنامج القسائم لأنها لم تكن ترغب في جعل الطلاب يخضعون لاختبارات الولاية. نتيجة لذلك ، تم ترك طلاب القسائم مع خيارات سوببر في الغالب. يقول: "الكثير من الأسباب التي تجعل الآباء مهتمين بإرسال أطفالهم إلى المدارس الخاصة هو أن هناك الكثير من الاختبارات في الأماكن العامة".

ووجدت الدراسة أن الطلاب الأفضل أداء هم الذين استخدموا برنامج القسائم. ومن المثير للاهتمام ، أن الطلاب الذين تركوا في مدارس أوهايو الحكومية حققوا أداءً أفضل في الاختبارات الموحدة بمجرد بدء برنامج القسائم ، مما يشير إلى أن المدارس العامة ربما استجابت "للمنافسة" المتزايدة من خلال تدريس منهج يتماشى مع المعايير التي سيتم اختبارها - أو من خلال مضاعفة التحضير للاختبار.

قامت تاي فينسون ، وهي أم لثلاثة أطفال من كولومبوس بولاية أوهايو ، بتسجيل أطفالها في مدرسة مسيحية محلية باستخدام برنامج EdChoice. ولكن بعد انخفاض درجاتهم في الاختبار ، قامت بتبديلها. تقول Vinson إنها قلقة من أن طلابها في الصف الثالث والسادس والثامن ، الذين حصلوا على درجات A مباشرة في مدرستهم الجديدة ، لم يواجهوا تحديًا كافيًا.

لا تزال تقدر التجربة. لقد شاركوا في أنشطة مثل معارض العلوم ومسابقات الشعر. إنهم يقدمون الفن والموسيقى والعلوم وجميع المجالات المختلفة للمناهج الدراسية ، وبعضها لا يتم تقديمه كثيرًا في المدارس العامة ، "تلاحظ. لكنها قررت إعادة أطفالها إلى المدرسة المستأجرة عبر الإنترنت التي كانوا يرتادونها من قبل. لم تفكر فينسون في المدرسة العامة ، كما تقول ، لأن عائلتها من السود ، وهي تدرك الكثير من القضايا العرقية في المدارس المحلية.

نظام القسائم في شيلي

قامت بلدان أخرى ، وهي السويد وهولندا ونيوزيلندا وكولومبيا ، بتجربة برامج القسائم ، وكانت النتائج متباينة أيضًا. لكن لم يتبنَّ أي بلد الخطة بكل إخلاص مثل تشيلي ، التي نفذت برنامج قسائم عالمي في الثمانينيات في عهد الديكتاتور أوغستو بينوشيه. قبل الإصلاح ، كانت توجد ثلاثة أنواع من المدارس في تشيلي: عامة (تمثل 80 في المائة من الملتحقين) ، ومدارس خاصة مدعومة (14 في المائة) - مدارس كاثوليكية في الغالب - ومدارس خاصة مدفوعة الرسوم للنخبة (6 في المائة). في عام 1981 ، كان النظام لامركزيًا ، ويمكن للوالدين تسجيل أطفالهم في المدارس البلدية العامة ، والمدارس الخاصة المدعومة التي تقبل القسائم ، والمدارس الخاصة غير المدعومة ، والتي تتقاضى حوالي خمسة أضعاف مبلغ الإعانة الحكومية ، وبالتالي فهي متاحة فقط للنخبة. أُخرجت عائلات الطبقة الوسطى من المدارس العامة. وبحلول عام 2002 ، بلغت نسبة الالتحاق بالمدارس الخاصة 38 في المائة على حساب القطاع العام ، الذي انخفض إلى 53 في المائة. بحلول عام 2004 ، بلغ معدل الالتحاق بالقسائم الخاصة 41 بالمائة. بقيت العائلات الفقيرة ، التي لم يتمكن الكثير منها من الالتحاق بالمدارس الخاصة أو تعيش في مناطق ريفية بدون مدارس خاصة ، في النظام العام. بحلول عام 2006 ، التحق 42 في المائة من الطلاب في الخمس الأدنى دخلاً من السكان ، و 28 في المائة من الطلاب من ثاني أدنى خمس ، و 4 في المائة من الخمس الأغنى في المدارس العامة.

في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، أطلقت أليخاندرا ميزالا ، الخبيرة الاقتصادية في جامعة تشيلي ، وفلورنسيا تورش ، عالمة الاجتماع الآن في جامعة ستانفورد ، دراسة شاملة لطلاب الصفين الرابع والثامن في مدارس القسائم العامة والخاصة في تشيلي باستخدام بيانات التعداد ومعلومات حول تعليم الوالدين والدخل. في بحث نُشر في عام 2012 في المجلة الدولية للتنمية التعليمية ، وجد الباحثون أن الالتحاق بمدارس القسائم الخاصة خلق تسلسلاً هرميًا ، حيث يفصل طلاب المدارس الخاصة أنفسهم حسب الدخل. كتب مؤلفو الدراسة: "إن نسبة أكبر بكثير من التباين في الحالة الاجتماعية والاقتصادية هي بين المدارس في قطاع القسائم الخاصة مقارنة بالمدارس العامة". "يشير هذا النمط إلى أنه بينما يخدم قطاع القسائم الخاصة مجموعة متنوعة من السكان اقتصاديًا ، تركز كل مدرسة قسيمة على مجتمع متجانس اجتماعيًا واقتصاديًا."

بعبارة أخرى ، زاد التقسيم الطبقي الاقتصادي في تشيلي بموجب القسائم حسب نوع المدرسة والمجتمع المدرسي الفعلي. على الرغم من عدم وجود دراسات جيدة تتعقب التقسيم الاجتماعي والاقتصادي من خلال القسائم في الولايات المتحدة ، إلا أن البحث الذي أجرته هالي بوتر ، زميل أقدم في مؤسسة القرن التقدمية ، أظهر أن برامج القسائم تميل إلى تفاقم الفصل العنصري في كل من المدارس العامة والخاصة. علاوة على ذلك ، وجدت أن الآباء الأكثر تعليماً ، والذين غالباً ما يكونون وكيلاً للعائلات ذات الدخل المرتفع ، هم أكثر عرضة لاستخدام القسائم لنقل أطفالهم إلى المدارس الخاصة.

السلامة مقابل الإنجاز

في مواجهة مثل هذه النتائج المختلطة ، ما هي برامج قسائم السيارات إلى الأمام؟ أظهرت بعض الدراسات ، بما في ذلك نظرة مبكرة على برنامج واشنطن العاصمة الممول اتحاديًا ، أن القسائم يمكن أن تعزز معدلات التخرج من المدرسة الثانوية والالتحاق بالجامعة. يقول المدافعون إن هذه الإجراءات أكثر أهمية من الإنجاز في اختبارات الحالة. يجب أن نهتم بالتحصيل التعليمي: كم من الوقت يقضون في النظام والشهادات التي حصلوا عليها. هذا أكثر تنبؤًا بنتائج الحياة "، كما يقول باتريك وولف ، المؤلف المشارك لكتاب رحلة اختيار المدرسة وأستاذ التعليم في جامعة أركنساس. لكن مثل هذه المشاعر تتعارض مع الكيفية التي لطالما طالبنا بها مدارسنا العامة بالعمل. على مدى عقدين من الزمن ، انتقد صانعو السياسات المدارس العامة بشدة بسبب الترويج الاجتماعي - ممارسة نقل الطفل إلى مستوى الصف التالي بغض النظر عن التحصيل الدراسي. تم تحديد جدارة المدارس العامة فقط على عدد الطلاب الذين يحققون إتقان معايير الدولة ، كما هو موضح من خلال الدرجات الموحدة.

قد لا تكون درجات القراءة والرياضيات هي أيضًا أهم اعتبار للآباء. وجدت دراسة أبريل لبرنامج القسائم في واشنطن العاصمة أن آباء الأطفال الذين استخدموا القسائم كانوا أكثر عرضة لتصنيف مدرسة أطفالهم على أنها آمنة للغاية ، على سبيل المثال. قد يرى بعض الآباء المنتمين إلى الدين أيضًا قيمة أكبر في ثقافة المدرسة مقارنة بنتائج الاختبارات الموحدة. يقول روبرت بونديشيو ، الزميل الأول في معهد توماس بي فوردهام ، وهو مؤسسة فكرية ذات توجه يميني في واشنطن العاصمة "لدي وجهة نظر عن تعليم طفلي تتجاوز درجات الاختبار. قد يكون لعوامل أخرى وزن أكبر ".

لكن خبراء آخرين قلقون من أن القسائم غالبًا ما تنقل الطلاب من نظام مدارس فاشل إلى آخر. يقترح فيجليو من جامعة نورث وسترن إنشاء فريق من المفتشين لإجراء مراجعات شاملة للمدارس التي تحصل على قسائم. يقول: "هناك مدارس فظيعة حقًا من حيث معرفة القراءة والكتابة والحساب". "لا يمكننا السماح للسوق بالعمل ونفترض أن الناس سيكونون في مدارس جيدة. يجب أن يكون هناك بعض السماح للمساءلة ". هذا يعيدنا إلى مسألة من يجب أن يقرر أي المدارس "جيدة" وكيف.

يقول مؤيدو القسائم إن الآباء ، حتى أولئك الذين يستخدمون دولارات الضرائب لدفع الرسوم الدراسية ، يجب أن يكونوا قادرين على استخدام أي معايير لاختيار المدرسة التي يرونها مناسبة. فكرة استفزازية ، ولكن إذا تمكنت الأدلة السابقة من التنبؤ بالنتائج المستقبلية ، فمن غير المرجح أن تساعد برامج القسائم الموسعة أطفال المدارس في الولايات المتحدة على مواكبة عالم يتقدم تقنيًا.

ما الذي يجعل المدرسة جيدة؟

إنه سؤال ناقشه الخبراء على الأقل منذ أن طور سقراط طريقته التعليمية الشهيرة. في السنوات العديدة الماضية ، ركز الباحثون على العوامل التي تتنبأ بالإنجاز الأكاديمي العالي في مدارس K-12. لسوء الحظ ، في الولايات المتحدة ، لا تزال هذه المكونات تتجمع في المؤسسات التي تخدم الطلاب من خلفيات اجتماعية واقتصادية عالية - وهو عدم توازن تقول وزيرة التعليم بيتسي ديفوس إن القسائم يمكن أن تعالجها. إليكم بعض الثوابت التي تشترك فيها المدارس الجيدة حسب الدراسات.

منهج متسلسل بعناية يوفر معرفة واسعة بالمحتوى في اللغة الإنجليزية والرياضيات والعلوم والتاريخ والفن والموسيقى. لسنوات عديدة لم يفهم الباحثون قوة معرفة المحتوى في تحسين المهارات مثل فهم القراءة والتفكير النقدي. بدأ علماء الأعصاب مؤخرًا - وبعض المدارس ذات الأداء العالي في المناطق والمدارس المستقلة - في التركيز على أهمية بناء المعرفة الواقعية لدى الأطفال ، وخاصة أولئك الذين ينتمون إلى الأسر ذات الدخل المنخفض. ومع ذلك ، من المهم أن يتم تدريس المحتوى بطريقة جذابة وليس من خلال الحفظ عن ظهر قلب.

أدخلت الرياضيات في الصفوف الأولى وتدرس من قبل خبير المحتوى. إذا لم يكن خبير المحتوى متاحًا ، فيجب على المعلم على الأقل أن يشعر بفرح حقيقي في تدريس الرياضيات. رهاب الرياضيات شديد العدوى ويصعب علاجه.

النشاط البدني اليومي. مع زيادة التركيز على الاختبار ، انسحب PE من جداول المدرسة. لكن العلم يشير إلى أن جميع الأطفال يجب أن يحصلوا على 60 دقيقة من التمارين الهوائية المعتدلة كل يوم ليكونوا في أفضل حالاتهم الإدراكية.

أمان. في عام 1908 نشر آرثر سي بيري ، مدير مدرسة ثانوية في بروكلين ، كتاب "إدارة مدرسة المدينة" ، واصفًا كيف يؤثر مناخ المدرسة على التعلم. منذ ذلك الحين ، اتفق الباحثون الذين يدرسون الإدراك في الغالب مع نظرياته - المزيد من التعلم يحدث في الفصول الدراسية مع عدد أقل من الاضطرابات.

مدرسين من ذوي الخبرة. تشير الدراسات الحديثة إلى أن المعلمين يواصلون اكتساب إتقان في التدريس (كما تم قياسه من خلال درجات اختبار الطلاب) ومشاركة الطلاب (كما تم قياسه بالتغيب) طوال سنواتهم العشر الأولى في الفصل الدراسي. - بى تى.