أول 100 يوم لترامب: الفضاء

من المحتمل أن تقوم الإدارة الجديدة بتحويل موارد ناسا بعيدًا عن استكشاف الأرض إلى الفضاء السحيق. لكن تظل هناك أسئلة كثيرة حول كيفية قيادة الوكالة وتمويلها.

قال الرئيس المنتخب دونالد ترامب إنه يحب وكالة ناسا وأن "الفضاء رائع" ، على الرغم من أنه "يتعين علينا إصلاح حفرنا" أيضًا. هذه التصريحات - التي قُدمت لصبي يبلغ من العمر 10 سنوات سأل عن وكالة ناسا في حدث أقيم في مانشستر ، نيو هامبشاير في نوفمبر 2015 - ستثبت أنها أكثر الأشياء إفادة التي قدمها ترامب حول برنامج الفضاء للأمة لمعظم حملته الرئاسية.

بعد عام تقريبًا ، أثناء قيامه بحملته على طول "ساحل الفضاء" في فلوريدا بالقرب من مركز كينيدي للفضاء التابع لناسا ، قدم ترامب مزيدًا من التفاصيل حول خطط سياسة الفضاء الخاصة به ، وتعهد بتنشيط الوكالة من خلال شراكات موفرة للتكلفة مع صناعة الفضاء التجارية المزدهرة. وفقًا لمقالة رأي مصاحبة للحملة ، ستتحول وكالة ناسا تحت قيادة ترامب من "وكالة لوجستية لنشاط مدار الأرض المنخفض" إلى مركز طاقة للرحلات الفضائية بهدف نبيل يتمثل في إجراء "استكشاف بشري لنظامنا الشمسي بأكمله بحلول نهاية هذا القرن.".

حتى الآن ، لم يشر ترامب إلى الفضاء في تصريحاته العامة أو أجندته التي مدتها 100 يوم ، حيث ناقش بدلاً من ذلك الإجراءات التنفيذية المتعلقة بالتجارة والطاقة والأمن القومي والهجرة والاقتصاد. في الواقع ، حتى كتابة هذه السطور ، لم يُعرف أي أعضاء من فريق ترامب الانتقالي في وكالة ناسا بلقاء كبار مسؤولي ناسا ، الذين كانوا ينتظرون بدء المناقشات منذ أسابيع.

يقول جون لوجسدون ، كبير خبراء سياسة الفضاء في جامعة جورج واشنطن: "ترامب يختلف عن أي شخص آخر اخترناه في القيم والأنماط السلوكية". "يخبرني المنطق أن أي شخص يقوم بحملة" لنجعل أمريكا عظيمة مرة أخرى "سوف ينظر إلى برنامج الفضاء باعتباره أحد رموز العظمة الأمريكية. لكن هذا مجرد منطق - هناك القليل جدًا من الأدلة على هذا الأمر في الواقع. ما زلنا لا نعرف حقًا من لديه أذن الرجل في معظم القضايا ، لذلك لا يمكننا أن نشعر بالارتياح الشديد لقول ما سيفعله أو لن يفعله حيال أي شيء تقريبًا ".

يمكن للإجراءات التي يتخذها ترامب خلال فترة رئاسته الأولى أن تملي بالفعل ما إذا كانت الولايات المتحدة سترسل رواد فضاء إلى عطارد وبلوتو وكل مكان بينهما. سيتولى ترامب السيطرة على وكالة ناسا تمامًا كما تصل الوكالة إلى مفترق طرق مصمم عليها لتحديد برنامج الفضاء المدني للأمة لسنوات عديدة قادمة.

أرسلت ناسا البشر إلى ما وراء مدار الأرض آخر مرة في عام 1972 ، في ختام بعثات أبولو إلى سطح القمر. لعقود بعد ذلك ، تم تخصيص الجزء الأكبر من ميزانيتها للمكوكات الفضائية وبناء محطة الفضاء الدولية (ISS) ، وحصر رواد الفضاء في مدار أرضي منخفض ودفع النقاد إلى تصنيف وكالة ناسا على أنها وكالة هاربة. في الآونة الأخيرة ، مع تقاعد الحافلات المكوكية منذ فترة طويلة واكتمال بناء محطة الفضاء الدولية بشكل أساسي ، تلقت وكالة ناسا الفرصة لبداية جديدة. في ظل إدارات بوش وأوباما السابقة ، تحولت ناسا إلى المراهنة بشكل كبير على مستقبلها ، حيث قامت باستثمارات بمليارات الدولارات في صواريخ جديدة ذات حمولة ثقيلة ، ومركبات فضائية بين الكواكب ، وأقمار صناعية لمراقبة الأرض ، وتلسكوبات فضائية لمراقبة النجوم ، وكلها من المقرر أن تظهر لأول مرة خلال فترة ترامب. رئاسة. في الوقت نفسه ، بدأت وكالة ناسا في ضخ مليارات الدولارات من التحفيز في صناعة رحلات الفضاء الخاصة ، في محاولة لخفض تكاليف الوصول إلى الفضاء من خلال الاستعانة بمصادر خارجية لإطلاق الصواريخ الروتينية لمزودي الخدمات التجارية مثل سبيس إكس.

كان الهدف من هذه المبادرات إطلاق شرارة عصر ذهبي جديد لعلوم الفضاء والاستكشاف في الولايات المتحدة ، والذي خططت إدارة أوباما لبدء إرسال بعثات بشرية إلى كويكب في مدار حول القمر في عشرينيات القرن الحالي ، تليها رحلات إلى المريخ في ثلاثينيات القرن الحالي. بدلاً من ذلك ، قد يتم إلغاء بعض أو كل هذه الخطط عمداً أو عن غير قصد من قبل ترامب ، الذي تعهد خلال أول 100 يوم له في منصبه بمتابعة ترليونات الدولارات من التخفيضات الضريبية بالإضافة إلى برنامج بنية تحتية بقيمة تريليون دولار على مدى عقد من الزمن لتطوير الطرق الأمريكية. والجسور والأنفاق والمطارات. إذا تم سن كلا الاقتراحين ، فمن المحتمل أن يتطلب الانخفاض المحتمل في الإيرادات وزيادة النفقات تخفيضات كبيرة في الميزانية في جميع أنحاء الحكومة الفيدرالية ، مما قد يترك وكالة ناسا (والعديد من الوكالات الأخرى) تتضاءل بشكل كبير من خلال الانخفاضات المتسارعة في التمويل.

بالطبع ، لا أحد يعرف حقًا أي من بيانات سياسة ترامب المتغيرة والمتناقضة في كثير من الأحيان يجب أن تؤخذ على محمل الجد. هل ستتحمل رؤية ترامب العظيمة البالغة 100 عام لناسا فترة ولايته في البيت الأبيض وما بعده؟ هل سينجو استكشاف الفضاء الأمريكي من وعوده بخفض الضرائب ، ونعم ، لإصلاح الحفر ؟.

سؤال عن القيادة

بعد إدارة حملة مبنية على وعود بزعزعة واشنطن ، من المرجح أن تكون الأيام المائة الأولى لترامب في المنصب مضطربة للحكومة الفيدرالية ، لكن بالنسبة لناسا ، قد يكون هذا أكثر من شهر عسل ، هدوء قبل عاصفة.

ربما يكون التطور الأكثر دلالة لخطط سياسة الفضاء لترامب هو اختياره لمدير ناسا ، وهو المنصب الذي يشغله حاليًا المعين من قبل أوباما ورائد الفضاء السابق تشارلز بولدن. تماشياً مع التقاليد ، سيقدم بولدن استقالته بعد فترة وجيزة من تولي ترامب منصبه ، مما يمنح الرئيس القادم فرصة لرفض تلك الاستقالة أو قبولها وترشيح شخص جديد. إذا اختار ترامب شخصًا مخضرمًا من ناسا أو مسؤولًا تنفيذيًا من شركات الطيران القديمة مثل بوينج أو لوكهيد مارتن ، فقد يشير ذلك إلى أن إدارته تنوي الحفاظ على العديد من البرامج الجارية. سيكون من أهم هذه الصواريخ صاروخ الرفع الثقيل لنظام الإطلاق الفضائي (SLS) التابع لوكالة ناسا وكبسولة طاقم أوريون المصاحبة له ، والتي من المقرر أن تبدأ في الرحلات الأولى في أواخر عام 2018. من ناحية أخرى ، تعيين صقر ميزانية الكونغرس أو ممثل من سبيس إكس أو غيرها من شركات إطلاق الفضاء الجديدة يمكن أن تنذر بإعادة تشغيل ممارسات الوكالة وأولوياتها. ومع ذلك ، ليس هناك ما يضمن أن اختيار ترامب سيأتي في أي وقت قريب: من بين أحدث ثلاثة من مديري وكالة ناسا ، تم ترشيح واحد فقط خلال أول 100 يوم من توليه المنصب.

في البداية ، ورد أن رئيس فريق ترامب الانتقالي في وكالة ناسا هو مارك ألبريشت ، وهو محلل تنفيذي وسياسي في مجال الطيران خدم في عهد الرئيس جورج إتش دبليو بوش كمدير تنفيذي للمجلس الوطني للفضاء (NSC) ، وهي هيئة استشارية تنسق الشؤون المدنية والعسكرية الأمريكية. وأنشطة الفضاء للقطاع الخاص. كان ألبريشت أحد مهندسي "مبادرة استكشاف الفضاء" التي أطلقها بوش ، وهي جهد قصير الأمد من عام 1989 لإرسال رواد فضاء إلى القمر ومن ثم إلى المريخ. مستشهداً بتكاليفه التقديرية الهائلة ، تخلى الرئيس بيل كلينتون عن هذا البرنامج في عام 1993 ، وكذلك مجلس الأمن القومي ، الذي تم حله بأمر تنفيذي في عام 1992. إن قيادة ألبريشت المحتملة لعملية انتقال ناسا ستكون منطقية ، كما ذكرت حملة ترامب أنها تنوي ذلك. إحياء مجلس الأمن القومي.

ومع ذلك ، أعلن فريق ترامب في 29 تشرين الثاني (نوفمبر) أنه تم تعيين ألبريشت بدلاً من ذلك للعمل على انتقال وزارة الدفاع. سيعمل كريس شانك ، مدير السياسات السابق للجنة الفرعية العلمية في مجلس النواب والمخطط الاستراتيجي السابق في وكالة ناسا ، على فريق ترامب الانتقالي التابع لناسا. تشير قيادة شانك المحتملة لعملية انتقال ناسا إلى أن التغييرات التي يرغب الرئيس المنتخب ترامب في إجرائها في وكالة الفضاء قد تتماشى تمامًا مع أهواء الأغلبية الجمهورية في الكونجرس.

وفقًا لروبرت ووكر ، عضو الكونجرس السابق الذي شارك في تأليف برنامج سياسة الفضاء لحملة ترامب ، فمن المرجح أن يعيد تشكيل مجلس الأمن القومي كمهمة رئيسية مبكرة ، بغض النظر عمن يدير انتقال وكالة ناسا.

يقول ووكر: "في الأيام المائة الأولى ، سنرى على الأرجح ما إذا كان المجلس حقيقيًا ومليئًا بالأعضاء". "ستكون هذه إشارة مهمة للغاية حول ما إذا كانت سياسة الفضاء التي تم تصورها للحملة سيتم تنفيذها أم لا ، لأن المجلس هو نقطة تأسيسها." ومع ذلك ، فإن عودة ظهور مجلس الأمن القومي ليست في حد ذاتها مخططًا لمستقبل برامج الفضاء الأمريكية ؛ بل هي خطة لصياغة خطة.

إذا اتبع مجلس الأمن القومي التابع لترامب نفس إطار العمل الذي اتبعته التجسيدات السابقة ، فسيترأسه نائب الرئيس المنتخب مايك بنس ، الذي دفع بالكلام إلى وكالة ناسا وبرنامج الفضاء المدني خلال حدث حملته في فلوريدا في أكتوبر. أما بالنسبة للأعضاء الآخرين الذين لم يعرفوا بعد ، فلن يخضعوا لجلسات استماع في مجلس الشيوخ للتأكيد على الرغم من تأثيرهم العميق المحتمل على سياسة الفضاء الأمريكية.

وفقًا لوجسدون ، نظرًا لأنه تم حل مجلس الأمن القومي بموجب الأمر التنفيذي لبيل كلينتون ، يمكن لترامب إعادة تشكيله بأمر تنفيذي خاص به. لكن قبل أن يتمكن ترامب من فعل ذلك ، سيحتاج على الأرجح إلى ميزانية لتمويل أنشطته. يقول لوجسدون: "ستتضمن الأيام المائة الأولى تقديم الميزانية ، وستقدم تلك الميزانية أدلة مهمة على نوايا الإدارة". ومع ذلك ، بناءً على تعليقات ميتش مكونيل ، زعيم الأغلبية الجمهورية في مجلس الشيوخ ، قد لا تدخل ميزانية ترامب حيز التنفيذ في الأيام المائة الأولى من رئاسته. يتم تمويل الحكومة حاليًا من خلال "قرار مستمر" مؤقت ينتهي في 9 ديسمبر / كانون الأول. وقد صرح ماكونيل بأنه يفضل تمرير تشريع قبل ذلك الموعد لتمويل الحكومة خلال السنة المالية الحالية ، التي تنتهي في سبتمبر 2017.

تمويل استكشاف الأرض والفضاء

بغض النظر عن موعد وصول اقتراح الميزانية الأول لترامب ، فإنه بلا شك سيغير توزيع التمويل داخل وكالة ناسا. استنادًا إلى الأهداف المعلنة للحملة المتمثلة في تحويل وكالة ناسا إلى استكشاف الفضاء السحيق ، بالإضافة إلى العداء العام للحزب الجمهوري تجاه دراسات تغير المناخ ، يعتقد العديد من الخبراء أن ميزانية ترامب الأولى ستهاجم جواهر التاج المسموح بها لوكالة ناسا لبرنامج الرحلات الفضائية البشرية التابع لناسا - صاروخ SLS. وكبسولة أوريون الخاصة بها - يتمتعان بحماية جيدة من قبل دعاة أقوياء في الكونجرس ، مثل السناتور ريتشارد شيلبي من ولاية ألاباما ، والسيناتور تيد كروز من تكساس ، والسيناتور بيل نيلسون وماركو روبيو من فلوريدا ، وجميعهم لديهم مراكز ناسا ذات الصلة في ولاياتهم. يرعى كروز ونيلسون وروبيو مشروع قانون قيد النظر حاليًا من قبل مجلس الشيوخ - قانون تفويض الانتقال التابع لوكالة ناسا لعام 2016 - ويهدف إلى مواصلة تمويل محفظة وكالة الفضاء من المشاريع البارزة ، بما في ذلك SLS و Orion و ISS و Webb space تلسكوب. من المرجح أن تبدأ الميزانية التي تقترح تخفيضات التمويل لهذه المشاريع لصالح ، على سبيل المثال ، إنفاق المزيد من الأموال على العقود مع سبيس إكس ومقدمي الإطلاق التجاريين الآخرين ، معركة قبيحة في الكونغرس لن تكون إدارة ترامب مضمونة للفوز بها.

لا يمكن قول الشيء نفسه ، مع ذلك ، بالنسبة لإحدى مبادرات وكالة ناسا المركزية لإدارة أوباما: Asteroid Redirect Mission (ARM) ، وهو اقتراح لاستخدام SLS و Orion وغيرها من الأصول قيد التطوير لسحب صخرة فضائية صغيرة إلى مدار قمري مرتفع حيث يمكن لرواد الفضاء زيارتها ودراستها. لم يُخفِ الجمهوريون في الكونجرس أنهم يعتبرون ARM مضيعة للوقت والمال ، وقد وضعوا تشريعات (لم يتم تمريرها بعد) تمنع وكالة ناسا من تمويلها. يقول لوغسدون إنه بالنظر إلى نقص الدعم من الكونجرس ، يمكن لترامب أن يقتل حركة أرمينيا ببساطة من خلال عدم ذكره في ميزانيته. بدلاً من ذلك ، يمكنه التوقيع على أمر تنفيذي يمنع ناسا من العمل عليه.

ما هو مؤكد ، كما يقول والكر ، هو أن "سياسة ترامب الفضائية لا تفكر في أي زيادات حقيقية في إنفاق ناسا." ، من المرجح أن تحقق كل ما يُطلب منها القيام به الآن وفي المستقبل دون تعزيزات كبيرة لها. الخلاصة ، وإمكانية واضحة لإجراء تخفيضات كبيرة في الميزانية. وهذا ، أكثر من أي شيء آخر ، يمكن أن يكون خبرا سيئا للغاية لوكالة الفضاء وبرامجها.

"خطط ترامب لتريليونات الدولارات في التخفيضات الضريبية وبرامج الإنفاق ذات الحجم الهائل المماثل ، بالإضافة إلى إعادة تطبيق التخفيضات" المصادرة "في جميع الوكالات الفيدرالية ، يمكن أن تدفع الإنفاق غير الدفاعي التقديري إلى أدنى نقطة في التاريخ الحديث ، يقول كيسي درير ، مدير سياسة الفضاء في The Planetary Society. تتعلق الميزانية الفيدرالية حاليًا بالأنيس والشركاء الدوليين الإضافيين ، وأن المحطة نفسها يمكن تجديدها والاستمرار في الطيران إلى ما بعد الموعد النهائي لعام 2024. سيؤدي ذلك إلى توفير الأموال لمواصلة رحلة ناسا إلى المريخ في عهد أوباما ، أو ربما على الأرجح ، تأخير المريخ لصالح استخدام SLS و Orion للقيام أولاً بمهمات متدرجة للعودة إلى القمر.

من الناحية الفنية ، سيكون الانتقال من المريخ إلى القمر أمرًا بسيطًا ، كما يقول درير. "تم تصميم SLS بنهج يعتمد على القدرة ، دون وضع وجهة في الاعتبار ، لذلك يمكنك التمحور إلى القمر من المريخ والاحتفاظ بمعظم العناصر البرمجية الخاصة بك." قد تفضل إدارة ترامب هذا النهج ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى تأثير نيوت غينغريتش ، رئيس مجلس النواب السابق والحليف القوي لترامب الذي دافع منذ فترة طويلة عن العودة إلى القمر.

ومع ذلك ، يمكن أن تكون العوامل الجيوسياسية المعقدة لإدارة مثل هذا الانتقال باهظة. في حين أنه من المحتمل أن تمتلك ناسا قريبًا صاروخًا عالي القدرة وكبسولة للطاقم ، إلا أنها تفتقر إلى التمويل أو التوجيه لتطوير مركبات هبوط لجلب رواد الفضاء إلى سطح القمر أو إلى سطح المريخ. يصف والكر الصين شخصيًا كمثال لشريك محتمل قوي يمكنه تأمين مستقبل محطة الفضاء الدولية والمساعدة في تمويل وبناء مركبات الهبوط للبعثات البشرية الدولية إلى عوالم أخرى ، لكن تشريعات الكونجرس تمنع ناسا حاليًا من العمل مع الصين على الإطلاق. نظرًا لخطاب حملة ترامب الانتخابية التي أشعلت احتمالية نشوب صراعات تجارية وحتى عسكرية مع الصين ، فمن الصعب تحديد ما إذا كان سيتعاون مع تلك الدولة في الفضاء. على العكس من ذلك ، يمكن لتصريحات ترامب الإيجابية عن الرئيس الروسي فلاديمير بوتين أن تساهم في تعزيز شراكة استكشاف الفضاء بين الولايات المتحدة وروسيا والتي تمتد إلى ما وراء محطة الفضاء الدولية.

ما إذا كانت وكالة ناسا تحت إدارة ترامب ستواصل المسار الذي حدده الرؤساء السابقون أو تبحث عن نهج مختلف تمامًا هو تخمين أي شخص. من الناحية النظرية ، يمكن أن يؤدي الضغط على زر إعادة الضبط في خطط ناسا إلى تحفيز النمو والتطور التحوليين في الفضاء. ومع ذلك ، فمن الناحية العملية ، فإن إلغاء العديد من البرامج الجارية بالفعل من شأنه أن يهدر مليارات الدولارات التي تم إنفاقها بالفعل ، ومن المحتمل أن يترك الوكالة على غير هدى مرة أخرى. ما هو مؤكد هو أنه مع اقتراب الوكالة من عتبة حقبة جديدة ، من المرجح أن يحدد مصيرها المأثور القديم المنسوب إلى أولى رحلاتها الفضائية البشرية في الستينيات: لا دولارات ولا باك روجرز. بدون الدعم المستمر من ترامب طوال فترة رئاسته - وليس فقط أول 100 يوم - من المحتمل ألا تذهب ناسا إلى أي مكان على وجه الخصوص في أي وقت قريب.

يقول درير: "بقدر ما قد يحب ترامب أو أي شخص آخر ناسا ، فإن الحقيقة هي أنه نادرًا ما يكون محركًا للسياسة". "إنها تنمو وتنكمش فقط مع وجود اتجاهات أكبر ، والاتجاه نحو الإنفاق التقديري آخذ في الانخفاض … بناءً على ما نعرفه الآن ، هذا يعني أن وكالة ناسا تواجه مستقبلًا صعبًا للغاية إن لم يكن قاتمًا."