يوافق قادة العالم على التخلص التدريجي من مركبات الكربون الهيدروفلورية التي تحتجز الحرارة

تقود الولايات المتحدة والصين الطريق لمنع ارتفاع نصف درجة مئوية في ظاهرة الاحتباس الحراري.

اتفاقية عالمية جديدة تم التوصل إليها في نهاية هذا الأسبوع للحد من استخدام فئة من المواد الكيميائية شديدة الاحترار المستخدمة في تكييف الهواء والتبريد تضع علامة بجوار العنصر الرئيسي الأخير في قائمة دلو دبلوماسية المناخ الخاصة بالرئيس أوباما.

التعديل على بروتوكول مونتريال الذي يخفض تدريجياً من مركبات الكربون الهيدروفلورية التي تحبس الحرارة ، والذي تم اعتماده في الساعات الأولى من يوم السبت في العاصمة الرواندية كيغالي ، هو جزئياً نتيجة 7 سنوات من الضغط والمناورة من قبل إدارة أوباما ، مجتمع الدفاع عن البيئة والصناعة الأمريكية عازمان على استخدام معاهدة الأوزون للتخفيض التدريجي من المواد الكيميائية المؤثرة على المناخ.

وصرح وزير الخارجية جون كيري للصحفيين في كيغالي بأن الاتفاقية "خطوة هائلة إلى الأمام".

وأشار إلى أنه "يمثل الصبر والدبلوماسية المتعددة الأطراف والجهود المبذولة على مدى فترة طويلة من الزمن".

كان أيضًا الجزء الأخير من ثلاثية الإدارة للأهداف المناخية لعام 2016 - وهي أجندة تضمنت أيضًا تسهيل الدخول المبكر لاتفاق باريس للمناخ العام الماضي والتفاوض بشأن آلية السوق لاحتواء انبعاثات غازات الاحتباس الحراري من الطيران التجاري.

كل هذه الأهداف قد تم تحقيقها الآن. قال مسؤول كبير في وزارة الخارجية عمل على اتفاقيتين من الاتفاقات الأخيرة إن المفاوضين كانوا "مزيجًا من الدوار الذي يخفف من الإرهاق".

وقال المسؤول: "أعتقد أن هناك شعورًا هائلاً بالرضا لأن الدول اجتمعت معًا بنجاح للبناء على نجاح باريس ومعالجة مشكلة تغير المناخ حقًا". "لكنني لا أعتقد أن أي شخص سيجلس على أمجادهم."

ستكون اتفاقية نهاية هذا الأسبوع من قبل ما يقرب من 200 عضو في بروتوكول مونتريال ملزمة قانونًا ، وتدعو إلى فرض عقوبات تجارية على البلدان التي لا تفي بالتزاماتها. ومن شأن ذلك أن يخفض مستويات مركبات الكربون الهيدروفلورية العالمية بنسبة تتراوح بين 80 و 85 في المائة بحلول عام 2047 ، مما يساعد العالم على تجنب ما يقرب من نصف درجة مئوية من الاحترار بحلول نهاية القرن.

قال دوروود زيلكي ، رئيس معهد الحوكمة والتنمية المستدامة ، الذي عمل نحو الاتفاقية لأكثر من عقد من الزمن. "لقد تم قطف غالبية الفاكهة المتدلية ، وسنحصل على الباقي من خلال قوى السوق."

تحدد الاتفاقية خطوط أساس وجداول زمنية مختلفة للدول المتقدمة ولمجموعتين متميزتين من الدول النامية ، بما في ذلك مجموعة من أكثر من 100 دولة بقيادة الصين التي التزمت بالتحرك بسرعة نحو المبردات البديلة الأكثر صداقة للمناخ ومجموعة أكثر حذراً من الدول النامية. - دول درجة حرارة الهواء المحيط التي أصرت على مزيد من الوقت.

ستتوقف البلدان المتقدمة ، بما في ذلك الولايات المتحدة ، عن زراعة مركبات الكربون الهيدروفلورية بحلول عام 2018 وتظهر أول انخفاض بنسبة 10 في المائة في استخدام المواد الكيميائية بحلول عام 2019 بناءً على المستويات في 2011-13. سيأتي انخفاض بنسبة 85 في المائة في عام 2036.

وشهدت النسخة النهائية من التعديل موافقة جميع الدول النامية على جداول زمنية أكثر صرامة وأهدافًا للتخفيض التدريجي أكثر مما اقترحت قبل بدء المؤتمر الأسبوع الماضي. سيضع أعضاء مجموعة المحرك الأول النامية ، التي تضم الصين وأمريكا الجنوبية وأفريقيا ومعظم الدول الفقيرة الأخرى ، حدًا أقصى لإنتاجهم واستخدامهم لمركبات الكربون الهيدروفلورية في عام 2024 ويبدأون في خفضها في عام 2029. أعضاء مجموعة ثانية من الحلفاء غير المحتملين ، بما في ذلك إيران والعراق ومجلس التعاون الخليجي والهند وباكستان ، سيتوقفون عن زيادة حصتهم من المواد الكيميائية في عام 2028 وإجراء أول تخفيضات لهم في عام 2032.

قاومت الهند على وجه الخصوص التخفيضات المبكرة الواعدة ، قائلة إن ذلك سيضر بقدرتها على منح المزيد من سكانها إمكانية الوصول إلى أجهزة تكييف الهواء والتبريد التي تشتد الحاجة إليها. قبل المؤتمر ، اقترحت لغة من شأنها أن تسمح للبلدان الفقيرة بزيادة استخدام مركبات الكربون الهيدروفلورية حتى عام 2031.

يقول الخبراء الهنود إنها مسألة وصول إلى السوق.

قال أجاي ماثور ، المدير العام لمعهد الطاقة والموارد ومقره نيودلهي: "من بين جميع البلدان النامية ، تتمتع الهند الآن بأعلى معدل نمو في قطاع تكييف الهواء". وقال إن الطلب المتزايد أجبر الهند على الضغط من أجل مزيد من الفسحة في القاعدة التي من شأنها أن تسمح للقطاع بالنمو.

لكن المدافعين عن التعديل يقولون إنهم يتوقعون حتى الهند وجماعتها للانتقال بسرعة أكبر من استخدام مركبات الكربون الهيدروفلورية مما يتوقعونه حاليًا.

قال زيلكي: "تاريخيًا ، تحرك السوق دائمًا قبل جدول التحكم الذي تحدده المعاهدة" ، وتوقع أنه في هذه الحالة "سينقل المتخلفين برشاقة شديدة إلى خفض تدريجي متسارع" لمركبات الكربون الهيدروفلورية.

وقال ستيفن يوريك ، رئيس معهد تكييف الهواء والتدفئة والتبريد ، إنه من المفهوم أن الدول الفقيرة تريد بعض مساحة التذبذب في الاتفاقية. قال: "أسواقهم غير ناضجة إلى حد كبير". "التجميد الآن سيجعلهم يذهبون أولاً في التكنولوجيا أو يصنعونها حتى لا يتمكن مواطنوهم من الوصول إلى أجهزة تكييف الهواء والتبريد المنقذة للحياة."

ولكن مع توجيه 90 في المائة من سوق أجهزة تكييف الهواء والتبريد العالمية الآن إلى البدء في التحول بعيدًا عن مركبات الكربون الهيدروفلورية بحلول نهاية العقد المقبل ، ستبدأ الصناعة أيضًا في التحول ، كما قال ، مما يؤدي إلى خفض تكلفة التقنيات البديلة. وقال يوريك إن هذا بدوره سيجعل من المرجح أن تحقق الهند وجماعتها أهدافهم في وقت مبكر.

وقال: "بمجرد أن يكون هناك استخدام أوسع لغازات التبريد البديلة المختلفة ، فإن الأسعار ستنخفض لأن الشركات المصنعة لا تحاول استرداد تكاليف البحث والتطوير الخاصة بهم".

وقد حدث نفس الاتجاه عندما تخلص العالم تدريجياً من مركبات الكربون الكلورية فلورية ومركبات الكربون الهيدروكلورية فلورية بموجب بروتوكول مونتريال لمكافحة ترقق طبقة الأوزون ، كما قال ، ومكّن ذلك البلدان من الانتقال قبل الموعد المحدد.

ولكن في حين مُنحت مجموعة البلدان ذات درجة الحرارة المحيطة العالية مزيدًا من الوقت للتحول إلى بدائل خالية من مركبات الكربون الهيدروفلورية بموجب الاتفاقية ، يبدو أن السنوات الثلاث الإضافية قد أتت بتكلفة. قال مسؤول وزارة الخارجية إنهم لن يكونوا مؤهلين للحصول على جدول زمني "طموح" للتخفيض التدريجي ورفع كفاءة الطاقة لأنظمة التبريد والتبريد في هذه العملية.

سيتم دعم جميع البلدان النامية من خلال الصندوق متعدد الأطراف التابع للبروتوكول ، والذي من المقرر أن تقوم الدول الغنية بتجديد موارده العام المقبل كما تفعل كل ثلاث سنوات. ولكن هذه المساعدة يتم ضبطها أيضًا وفقًا لالتزامات الدولة بموجب الاتفاقية ، وبالتالي ستحصل الهند وجماعتها على حصة أقل من هذه الموارد أيضًا.

تسعى إدارة أوباما إلى تعزيز إرثها

بالنسبة لوفد الولايات المتحدة إلى كيغالي - سواء من المنظمات الحكومية أو غير الحكومية على حد سواء - كانت نهاية هذا الأسبوع بمثابة نهاية لحملة طويلة.

"لقد استغرق الأمر بعض الوقت" ، حسب رأي زيلكي ، الذي عمل على بروتوكول مونتريال منذ إنشائه في عام 1987 وعلى تعديل مركبات الكربون الهيدروفلورية منذ ميكرونيزيا وموريشيوس والمغرب - قدم الثلاثة "إم" أول تعديل من هذا القبيل منذ 10 سنوات.

مركبات الكربون الهيدروفلورية هي مواد كيميائية يمكن أن تكون آلاف المرات من التأثير المناخي مثل ثاني أكسيد الكربون والتي تكاثرت إلى حد كبير لأن البروتوكول استخدمها كبديل للمبردات المستنفدة لطبقة الأوزون. لكن لم يتفق الجميع على أن معاهدة الأوزون هي المكان المناسب للتصدي لانتشار مركبات الكربون الهيدروفلورية ، وأصرّت الصين والهند في البداية على أنه يجب التعامل مع ملوثات المناخ فقط بموجب اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ.

جاء هذا الاختراق عندما التقى أوباما بالرئيس الصيني شي جين بينغ لأول مرة في عقار سونيلاندز في كاليفورنيا في عام 2013 واتفقوا على أن أكبر اقتصادين في العالم سيتعاونان في شيئين - كوريا الشمالية وتعديل بروتوكول مونتريال بشأن مركبات الكربون الهيدروفلورية.

قال بول بليدسو ، مستشار المناخ في البيت الأبيض خلال إدارة كلينتون: "مهدت هذه الاتفاقية المسرح ليس فقط لاتفاقية التخلص التدريجي من مركبات الكربون الهيدروفلورية ولكن لاتفاقية باريس الأوسع نطاقًا". ستستمر القوتان في صفقات الوساطة في عامي 2014 و 2015 من شأنها أن تمهد الطريق للعالم للالتقاء في صفقة في ديسمبر الماضي في العاصمة الفرنسية.

قال بليدسو: "بطريقة ما ، سجلت دبلوماسية مركبات الكربون الهيدروفلورية بداية ونهاية السنوات الثلاث الأخيرة الرائعة لنجاح أوباما في مجال المناخ الدولي".

وأثنى زيلكي على أوباما وفريقه - بما في ذلك كيري ومدير وكالة حماية البيئة الأمريكية جينا مكارثي والمبعوث الخاص السابق لتغير المناخ تود ستيرن - للعمل على تمهيد الطريق لتعديل HFC حتى أثناء عملهم نحو أهداف أخرى ، مثل صفقة باريس.

قال: "الرئيس لديه الكثير من هيبته والكثير من سلطته الخاصة في هذا". وأعقبت قمة سونيلاندز اجتماعات بين أوباما وزعماء الهنود وأمريكا الجنوبية وأمريكا الشمالية ، وإعلانات محددة بشكل متزايد على مدى العامين الماضيين من مجموعة الدول السبع ومجموعة العشرين ، والتي دعت جميعها إلى تعديل مركبات الكربون الهيدروفلورية.

وقال: "في كل مرة التقى فيها القادة ومجموعات القادة وتفاوض معهم ، كان يدفع للحصول على مزيد من التفاصيل الواضحة ، بما في ذلك أخيرًا للحصول على اتفاق طموح في عام 2016".

قال ديفيد دونيغر ، مدير المناخ والهواء النظيف في الموارد الطبيعية: "سينسب التاريخ إلى الرئيس أوباما لتحويل الولايات المتحدة من متخلفة عن المناخ إلى رائدة المناخ ، من خلال العمل في الداخل وصياغة إجماع دولي للعمل العالمي الذي بدأ يؤتي ثماره الآن". مجلس الدفاع.

مثل زيلكي ، أمضى دونيغر سنوات في الضغط من أجل تعديل دولي لخفض مركبات الكربون الهيدروفلورية ، وفي رسائل البريد الإلكتروني من رحلة العودة من كيغالي ، قال إنه يشعر "بارتياح كبير لأننا بدأنا أخيرًا في الحد من التلوث المناخي الخطير ، بينما في نفس الوقت نأسف للعواقب القادمة لوقتنا الضائع وتأخر البداية. سوف يشكرنا أطفالنا وأحفادنا على التمثيل ويلعننا لأننا انتظرنا طويلاً ".

يمكن رؤية تصميم الإدارة على الحصول على تعديل HFC عبر خط النهاية قبل مغادرة أوباما لمنصبه هذا العام في مشاركة ثلاثة من كبار مسؤوليه خلال مؤتمر الأسبوع الماضي. وشارك في المحادثات ما يقدر بنحو 40 مسؤولاً على مستوى وزير ، لكن اثنين منهم من الولايات المتحدة - كيري ومكارثي ، اللذين رأس الوفد.

وقال المسؤول في وزارة الخارجية إن كيري تحدث في الجلسة العامة ، بينما شارك مكارثي في محادثات مع مجموعات صغيرة من الدول الرئيسية. وقال المسؤول: "لقد ساعدت في إظهار لبقية العالم لماذا كانت هذه مفاوضات جادة للغاية وساعدت في تأمين اتفاق".

ودعم وزير الطاقة إرنست مونيز جهودهم بإجراء مكالمات هاتفية مع زملائهم من وزراء الطاقة.

قال زيلكي إن السنوات العديدة من المناقشة التي بدأت في تعديل نهاية هذا الأسبوع أتاحت للمنتجين الوقت لإعادة تعديل خططهم الاستثمارية بعيدًا عن المبردات شديدة التأثير على المناخ.

قال: "بدأت الأموال الذكية تتحرك عندما أصبحت المناقشات جادة قبل عامين". "ما فعلته هو الاستعداد لتنفيذ الاتفاقية بسرعة كبيرة."

كانت صناعة المبردات الأمريكية من أوائل المؤيدين لتعديل مركبات الكربون الهيدروفلورية - وهي حقيقة قال زيلكي إنها ستجعل من الصعب على أي إدارة مستقبلية التراجع عن التزامات الولايات المتحدة بالصفقة ، حتى لو أرادت ذلك.

يتذكر يوريك الاجتماع مع وزارة الخارجية ومسؤولي وكالة حماية البيئة الأمريكية خلال فترة ولاية أوباما الأولى كجزء من وفد من دعاة حماية البيئة ودعاة الصناعة لإعادة فكرة أن مركبات الكربون الهيدروفلورية يجب معالجتها بموجب معاهدة الأوزون ، وليس عملية المناخ الأوسع للأمم المتحدة كما أصرت بعض البلدان النامية.

كان ذلك بعد الجهود التي بُذلت في مبنى الكابيتول هيل لسن مشروع قانون للحد من انبعاثات الكربون والذي كان سيتعامل أيضًا مع مركبات الكربون الهيدروفلورية.

كما بدت مفاوضات المناخ الأوسع نطاقاً موضع شك في السنوات التي أعقبت انهيار محادثات عام 2009 في كوبنهاغن ، الدنمارك. وفي الوقت نفسه ، تم الإشادة ببروتوكول مونتريال باعتباره أنجح معاهدة في التاريخ ، مع ما يقرب من 200 عضو ، وصندوق متعدد الأطراف للمساعدة في تمويل الإجراءات من قبل البلدان الفقيرة وسجل البلدان التي تفوقت على أهدافها.

قال يوريك "إنه لأمر رائع أن هذا انتهى أخيرًا". "ولكن لدينا الآن العمل الجاد كصناعة لتنفيذ هذا والتأكد من أننا نفي بالالتزامات ولكن نأمل أن نتجاوزها."